ДелДело № 2 – 498/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово 07 ноября 2022 года

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Мифтаховой Е.В.,

с участием помощника прокурора Беловского района Соболевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

гражданское дело по иску по иску прокурора Беловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Инюшинская средняя общеобразовательная школа», администрации Беловского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Инюшинская средняя общеобразовательная школа», администрации Беловского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях.

Согласно положениям статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.7 ст.28 закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20» (далее - СП 2.4.3648-20) в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

Согласно п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

В соответствии с п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

В силу ст. 39 п.3, п.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

По результатам проверки установлено, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Белово и Беловском районе ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка в МКОУ «Инюшинская средняя общеобразовательная школа», в результате которой выявлены нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, ДД.ММ.ГГГГ образовательному учреждению выдано предписание об устранении нарушений №, срок исполнения до 01.09.2022.

Согласно п. 3, 4, 11 предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждению необходимо было в срок до 01.09.2022 в кабинете физики и химии обустроить подиум под демонстрационным столом, обеспечить защитные бортики по наружному краю ученических и демонстрационных столов; лаборантская и учебный кабинет химии и физики оборудовать вытяжными шкафами согласно требованиям п. 3.4.8 СП 2.4.3648- 20; установить источники местного освещения сбоку от экрана персональных компьютеров согласно требованиям п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20; на территории игровой площадки дошкольной группы установить теневой навес, песочницу согласно требованиям п. 3.1.2 СП 2.4.1.3648-20.

В соответствии с п.5.2 устава МКОУ «Инюшинская средняя общеобразовательная школа» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Школой осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 устава предметом деятельности образовательной организации является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования;

В соответствии с п.4.10 Устава школа несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 3, 13 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 3 части 1 статьи 17 Закона №131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в п. 2 ч. 6 ст. 28 предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Территориальным отделом в г. Белово и Беловском районе Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу директору МКОУ «Инюшинская средняя общеобразовательная школа» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени МКОУ «Инюшинская средняя общеобразовательная школа» пункты 3, 4, 11 предписания не исполнены.

Просит суд обязать администрацию Беловского муниципального округа обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном казенном общеобразовательном учреждению «Инюшинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> по оборудованию в кабинете физики и химии подиума под демонстрационным столом, обеспечении защитных бортиков по наружному краю ученических и демонстрационных столов; оборудованию лаборантской и учебного кабинета химии и физики вытяжными шкафами согласно требованиям п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20; установлении источников местного освещения сбоку от экрана персональных компьютеров согласно требованиям п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20; установлении на территории игровой площадки дошкольной группы теневого навеса, песочницы согласно требованиям п. 3.1.2 СП 2.4.1.3648-20; обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Инюшинская средняя общеобразовательная школа» в течение 3 месяцев после получения финансирования принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать в кабинете физики и химии подиума под демонстрационным столом, обеспечить защитные бортики по наружному краю ученических и демонстрационных столов; оборудовать лаборантскую и учебный кабинет химии и физики вытяжными шкафами согласно требованиям п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20; установить источники местного освещения сбоку от экрана персональных компьютеров согласно требованиям п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20; установить на территории игровой площадки дошкольной группы теневой навес, песочницу согласно требованиям п. 3.1.2 СП 2.4.1.3648-20; установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий.

Определением Беловского районного суда от 07.11.2022 принят отказ от иска прокурора Беловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Инюшинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий в части обязания оборудовать защитные бортики по наружному краю ученических столов и об установлении источников местного освещения сбоку от экрана персональных компьютеров, согласно требованиям п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20, производство по делу прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Беловского района Соболева Ю.С., действующая в интересах неопределенного круга лиц на удовлетворении исковых требований в части обязания администрации Беловского муниципального округа обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном казенном общеобразовательном учреждению «Инюшинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> по оборудованию в кабинете физики и химии подиума под демонстрационным столом, обеспечении защитных бортиков по наружному краю демонстрационных столов; оборудованию лаборантской и учебного кабинета химии и физики вытяжными шкафами согласно требованиям п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20; установлении на территории игровой площадки дошкольной группы теневого навеса, песочницы согласно требованиям п. 3.1.2 СП 2.4.1.3648-20; и об обязании муниципального казенного общеобразовательного учреждение «Инюшинская средняя общеобразовательная школа» в течение 3 месяцев после получения финансирования принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать в кабинете физики и химии подиума под демонстрационным столом, обеспечить защитные бортики по наружному краю демонстрационных столов; оборудовать лаборантскую и учебный кабинет химии и физики вытяжными шкафами согласно требованиям п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20; установить на территории игровой площадки дошкольной группы теневой навес, песочницу согласно требованиям п. 3.1.2 СП 2.4.1.3648-20 - настаивала, просила суд установить срок для исполнения указанных действий до 01.07.2023г.

Представитель администрации Беловского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования в указанной части признала в полном объёме; представила суду соответствующее заявление.

Представитель ответчика – директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Инюшинская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, исковые требования в указанной части признала в полном объёме; представила суду соответствующее заявление.

Представитель Территориального отдела в г.Белово и Беловском районе Управления в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала в указанной части требования прокурора, не возражала против установления срок для исполнения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо законных прав и интересов, поэтому в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ у суда имеются основания для принятия признания ответчиком иска и удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Беловского района удовлетворить.

Обязать администрацию Беловского муниципального округа обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном казенном общеобразовательном учреждению «Инюшинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> по оборудованию в кабинете физики и химии подиума под демонстрационным столом, обеспечении защитных бортиков по наружному краю демонстрационных столов; оборудованию лаборантской и учебного кабинета химии и физики вытяжными шкафами согласно требованиям п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20; установлении на территории игровой площадки дошкольной группы теневого навеса, песочницы согласно требованиям п. 3.1.2 СП 2.4.1.3648-20.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Инюшинская средняя общеобразовательная школа» в течение 3 месяцев после получения финансирования принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать в кабинете физики и химии подиума под демонстрационным столом, обеспечить защитные бортики по наружному краю демонстрационных столов; оборудовать лаборантскую и учебный кабинет химии и физики вытяжными шкафами согласно требованиям п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20; установить на территории игровой площадки дошкольной группы теневой навес, песочницу согласно требованиям п. 3.1.2 СП 2.4.1.3648-20.

Установить ответчикам администрации Беловского муниципального округа, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Инюшинская средняя общеобразовательная школа» срок для совершения указанных действий до 01.07.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Выдрина М.Н.