РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 г. с. Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Полянского А.Ю.,

при секретаре Логиновой М.Е.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-243/2023 по исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального района Шигонский <адрес> о возложении обязанности обеспечить жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Шигонский <адрес> об обязании обеспечить ее жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска указано, что истец относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений на основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ), Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ). ФИО3 поставлена на соответствующий учет таких детей в Администрации муниципального района Шигонский. В ДД.ММ.ГГГГ истец оканчивает обучение в <данные изъяты> колледже <адрес>. В настоящее время она проживает в общежитии указанного колледжа, откуда будет выписана ДД.ММ.ГГГГ по окончании обучения. <данные изъяты> В связи с достижением совершеннолетия и окончанием учебного заведения истец должна быть обеспечена ответчиком жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени такое жилое помещение ей не предоставлено.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнила, что в настоящее время ФИО3 <данные изъяты>. Жилым помещением истец не обеспечена.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Шигонский по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что администрация района не оспаривает наличие у истца права на обеспечение жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку ФИО3 относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не обеспечена жилым помещением. Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № истец с ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района Шигонский по договору найма. Вместе с тем в настоящее время ФИО3 является студентом очной формы обучения <данные изъяты>, зарегистрирована по месту пребывания и проживает в общежитии данного учебного заведения по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилое помещение ФИО3 должно быть предоставлено по завершении обучения в образовательной организации профессионального образования. Финансирование обеспечения жильем указанной категории граждан осуществляется из областного бюджета. Перечисленных в районный бюджет средств на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями недостаточно для обеспечения жилыми помещениями всех лиц указанной категории, в частности, истца. Свободного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда не имеется. В связи с этим предоставить ФИО3 жилое помещение в настоящее время не имеется возможности. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ г. изменен порядок предоставления жилых помещений лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключено внеочередное бессрочное обеспечение жилым помещением. Истец состоит в соответствующем списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, под №, и обеспечение ФИО3 жилым помещением во внеочередном порядке повлечет нарушение прав иных граждан из указанной категории. Таким образом, в настоящее время правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Третье лицо Министерство строительства <адрес>, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки не уведомило, возражений на иск от него не поступило.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По мнению суда, истом представлены достаточные доказательства в обоснование заявленных требований, тогда как со стороны ответчика доказательств в обоснование возражений на иск не представлено.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку <данные изъяты>.

Также судом установлено, что ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ г. окончила <данные изъяты>, после чего поступила на очную форму обучения в <данные изъяты>. Срок окончания ее обучения в колледже - ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) (подп. 1); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подп. 3).

В настоящее время истец проживает и зарегистрирована по месту пребывания по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии данного учебного заведения, расположенном в <адрес> (<данные изъяты>). В квартире, расположенной в <адрес>, общей площадью 38,5 кв.м., в которой ФИО3 проживала до ДД.ММ.ГГГГ г., она сохраняет формальную регистрацию. В той же квартире зарегистрированы <данные изъяты> Право собственности на указанное жилое помещение в ЕГРН зарегистрировано за ФИО6, что следует из выписки из ЕГРН (<данные изъяты>).

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ФИО3 в собственности и закрепленного жилого помещения по договору социального найма не имеет, что подтверждено материалами дела (<данные изъяты>) и ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию муниципального района Шигонский с заявлением о предоставлении жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ г. (<данные изъяты>).

Постановлением Администрации муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района Шигонский по договору найма, на состав семьи - 1 человек. В настоящее время она состоит в указанном списке под № (<данные изъяты>).

Включив ФИО3 в указанный список, Администрация муниципального района Шигонский не оспаривает факт нуждаемости истца в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени она жильем не обеспечена.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 8 ст. 8 упомянутого Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> наделены государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия). Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес> и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями (ч.ч. 2, 3 ст. 1 указанного закона).

Частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД предусмотрено, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Как следует из п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Аналогичные положения предусмотрены ст. ст. 2, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>».

На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Частью 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 40 Устава муниципального района Шигонский (<данные изъяты>) администрация муниципального района Шигонский является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами <адрес>.

Доводы представителя ответчика об отсутствии свободных жилых помещений, а также о недостаточном поступлении соответствующих средств из областного бюджета не имеют правового значения по делу. Судом установлено, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением, которое не ставится в зависимость от наличия в бюджете средств. При этом осуществление соответствующих государственных полномочий по обеспечению истца жилым помещением возложено законодательством именно на ответчика. Суд также учитывает, что участником межбюджетных отношений истец не является.

Приведенные ответчиком доводы о том, что удовлетворение иска повлечет нарушение прав иных граждан из указанной выше категории, а также о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу по окончании учебы в колледже, где она обеспечена общежитием, не могут быть учтены судом, как основанные на неправильном толковании закона.

Как следует из правовой позиции, содержащейся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, установленное абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

Предоставление указанным категориям лиц жилых помещений позже наступления совершеннолетия и по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования возможно при наличии отдельного заявления лица, относящегося к указанной категории (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

Реализация предусмотренного законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

При этом ни положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, ни положения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий список.

Истец окончила общеобразовательное учреждение (школу), достигла возраста 18 лет, в целях получения среднего профессионального образования обучается в колледже. Окончание срока обучения в колледже приходится на ДД.ММ.ГГГГ, после чего она утратит право пользования общежитием, предоставленным по месту учебы.

С заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании обучения в колледже истец не обращалась, что ответчиком не оспаривается. Соответственно, жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО3 должно быть предоставлено по достижении 18 лет и вне зависимости от окончания обучения в колледже. Обучение в образовательном учреждении само по себе не является обстоятельством, освобождающим ответчика от исполнения обязанности предоставить жилое помещение истцу.

Таким образом, ФИО3 в настоящее время имеет право на незамедлительное обеспечение ответчиком жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, гарантированное Конституцией Российской Федерации и нормами действующего законодательства.

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенным иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального района Шигонский <адрес> (<данные изъяты>) обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Председательствующий А.Ю. Полянский

Решение вынесено в окончательной форме 05.05.2023.

Судья А.Ю. Полянский