дело №2-2712/2023

УИД: 26RS0029-01-2023-004065-88

Решение

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пакова Н.Н.,

при секретаре Павловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации г. Пятигорска о признании бездействия незаконным, обязании перевести квартиру из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования и заключить договор социального найма квартиры,

установил:

ФИО4, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратился в Пятигорский городской суд к администрации г. Пятигорска о признании бездействия незаконным, обязании перевести квартиру из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования и заключить договор социального найма квартиры.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО4, с семьей постоянно на протяжении <данные изъяты> лет проживает в <адрес>. Решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам пр. № от ДД.ММ.ГГГГ на момент заселения и до <данные изъяты> г. он состоял в общегородской очереди нуждающихся в жилых помещениях при администрации города Пятигорска. Заселился в указанную квартиру на основании постановления руководителя администрации города Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении квартиры маневренного фонда № по <адрес> ФИО4». Между ним и администрацией города Пятигорска заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда сроком на 3 года и после прекращения его действия квартира оставалась в его пользовании фактически на условиях договора социального найма до 2015 г. Решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ пр. №, указанная квартира отнесена к виду служебных помещений и предоставлена ему в качестве служебной на основании постановления администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ Договор найма служебного помещения между ним и администрацией города Пятигорска заключен ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением трудовой деятельности в МУЗ «<данные изъяты> в должности водителя.

Из представленных им архивной копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении квартиры маневренного фонда № по <адрес> ФИО4» и выписки из ЕГРН об объекте недвижимости следует, что указанная квартира на законных основаниях была предоставлена ему и его семье ДД.ММ.ГГГГ в качестве квартиры маневренного фонда (общежития), а в ведение Муниципального образования город-курорт Пятигорск она поступила ДД.ММ.ГГГГ Он и его семья стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включены в список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими гражданами, что подтверждает отсутствие у них иного жилья и возможности приобрести пригодное для проживания помещение. Спорная квартира находится в его пользовании более <данные изъяты> лет фактически на условиях договора социального найма. С целью соблюдения досудебного порядка разрешения спора, ДД.ММ.ГГГГ им в администрацию города Пятигорска подано заявление с просьбой перевести <адрес> из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования и заключить с ним договор социального найма указанной квартиры. Администрацией ДД.ММ.ГГГГ на его заявление дан ответ, которым в удовлетворении его просьбы отказано и предложено освободить вышеуказанную муниципальную квартиру и сдать ее по акту приема-передачи.

Просит суд признать бездействие администрации города Пятигорска по переводу <адрес> из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования и заключению с ФИО4 договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным; обязать администрацию города Пятигорска перевести <адрес> из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования и заключить с ФИО4 договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебное заседание стороны не явились, несмотря на то, что судом принимались меры по их извещению в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ о времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, гражданское дело №, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

К специализированному жилищному фонду положения п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного Кодекса.

Материалами дела установлено, что <адрес> находится в муниципальной собственности, постановлением Администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к специализированному жилищному фонду.

Постановлением Администрации г. Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ решено предоставить ФИО4, работнику муниципального учреждения «<данные изъяты>», на состав семьи из <данные изъяты>х человек, служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на период работы в указанном медицинском учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Пятигорска с ФИО4 заключен договор найма служебного жилого помещения № вышеуказанной квартиры на время трудовых отношений с муниципальным учреждением «Центральная городская больница города Пятигорска».

Согласно подп. 3 п. 18 данного договора, он прекращается в связи с истечением срока трудового договора. В случае прекращения договора по данному основанию наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения (п. 19 договора).

Из сведений, направленных ГБУЗ СК «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска», следует, что ФИО4 уволен из ГБУЗ <данные изъяты> (правопреемник муниципального учреждения «<данные изъяты>») ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 договор найма служебного жилого помещения не оспаривался, в установленном законом порядке не признан недействительным.

Решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, истребовано из незаконного владения ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО3. Возложена обязанность на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу. Данное решение суда после его вступления в законную силу является основанием для снятия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающихся семья ФИО4 в составе <данные изъяты> человек: отец ФИО4, сын ФИО1, под №. Семья ФИО4 включена в список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими гражданами, под №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в администрацию города Пятигорска подано заявление с просьбой перевести <адрес> в <адрес> из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования и заключить с ним договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В ответ на обращение, ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Пятигорска отказано в переводе спорной квартиры и предложено освободить вышеуказанную муниципальную квартиру и сдать ее по акту приема-передачи.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Семья ФИО4 льготами не обладает, в связи с чем оснований на внеочередное получение жилья не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

С принятием Жилищного кодекса Российской Федерации и введением его в действие с 01 марта 2005 года служебные жилые помещения в силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных им требований.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как указано выше, ФИО4 договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривался, в установленном законом порядке не признан недействительным. Проживание истца и членов его семьи в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

В указанной связи, применительно к приведенным выше правовым положениям и вопреки доводам истца, оснований для удовлетворения требований истца у суда при рассмотрении настоящего спора не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО4, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации г. Пятигорска о признании бездействия незаконным, обязании перевести квартиру, расположенную по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования и заключить договор социального найма квартиры, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Паков