Дело № 5-711/2022 УИД 23RS0027-01-2022-002798-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск 12 октября 2022 г.

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Сафонов Алексей Евгеньевич,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – инспектора ОВМ ОМВД России по Лабинскому району Ф,И.О.5,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

переводчика Ф,И.О.6,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОВМ ОМВД России по Лабинскому району материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...>,

установил:

в Лабинский городской суд Краснодарского края из ОВМ ОМВД России по Лабинскому району поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ф,И.О.2 Т.Т.-оглы.

Как следует из протокола № 22-326876 об административном правонарушении, составленного 12 октября 2022 года инспектором ОВМ ОМВД России по Лабинскому району капитаном полиции Ф,И.О.5, 12 октября 2022 года в 10 часов 00 минут в рамках профилактического обхода, совместно с УУП ПДН ОМВД России по Лабинскому району лейтенантом полиции Ф,И.О.7, по адресу: <...>, при проверке документов выявлен факт нарушения гражданином Республики Ф,И.О.2 Т.Т.-оглы <...> года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в его уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 10 августа 2022 года, в нарушение положений ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст.ст. 24, 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По ходатайству ФИО1 судьей назначен переводчик Ф,И.О.6

В судебном заседании ФИО1 не признал вину в совершении вмененного ему административного правонарушения, объяснив, что он является гражданином Азербайджана. Прибыл в Россию 12 мая 2022 года для заработка. С указанного времени по 09 августа 2022 года проживал по адресу: <...>, с 10 августа 2022 года проживает по адресу: <...>, у родственника – родного дяди (брата его матери), являющегося гражданином России – Ф,И.О.3. С 12 мая 2022 года по 09 августа 2022 года находился на территории России законно, то есть состоял на регистрационном учете. Об обязанности выехать из России по истечении срока действия регистрационного учета ФИО1 знал, но не выехал, так как полагал, что его поставили на миграционный учет, и границы государств закрыты. Просил суд не назначать ему административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, так как имеет возможность выехать из России самостоятельно – приобрел авиабилет на 16 октября 2022 года.

По факту подписания составленного протокола и материалов дела об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что не придал значения подписанию этих документов, но в суде понимает суть дела и вменяемого ему административного правонарушения; права и обязанности как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ст. 51 Конституции Российской Федерации, ему разъяснены в судебном заседании и понятны. Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные объяснения ФИО1 подтверждает.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему: в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы временно проживающего лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство. Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, признанные в порядке, установленном федеральным законом, на территории Российской Федерации беженцами, могут выезжать из Российской Федерации и въезжать в Российскую Федерацию на основании проездного документа беженца.

В соответствии со ст. 25.10 указанного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности. Конкретным видом этой ответственности являются санкции данной статьи и других статей настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, не выехал из Российской Федерации в установленный срок – до 10 августа 2022 года включительно, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.ст. 24, 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1-о в совершении указанного правонарушения подтверждается документальными доказательствами: протоколом № 22-326876 об административном правонарушении от 12 октября 2022 года, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, замечаний по содержанию которого ФИО1-о не указал; письменными объяснениями ФИО1 от 12 октября 2022 года; сведениями из базы данных СПО Мигрант – 1; паспортом гражданина Республики Азербайджан; копией миграционной карты 4113 4160956 на ФИО1

Данные доказательства составлены уполномоченным на то должностным лицом, непосредственно выявившим нарушение режима пребывания в Российской Федерации, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 не выразил. Возможности указать любым способом, в том числе путем внесения соответствующих записей на родном языке в протокол и объяснения, о своем несогласии со сведениями, изложенными в протоколе, а также указать на то, что он не понимает сведения, изложенные в нем, ФИО1 лишен не был.

Вышеизложенное с очевидностью указывает на то, что ФИО1 русским языком владеет, суть происходящего в ходе производства по делу понимает, однако в силу соблюдения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пользоваться услугами переводчика, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.10 КоАП РФ ФИО1 назначен переводчик по его ходатайству.

Учитывая конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, которым в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю наличие у лица, совершившего административное правонарушение, малолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением ФИО1 в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД РФ до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что в постановлении Верховного Суда РФ от 28 сентября 2019 года № 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенный по адресу: <...>.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Краснодарскому краю, ИНН <***>, БИК 040349001, номер счета получателя платежа 40102810945370000010, ККП 231401001, корреспондентский счет 03100643000000011800, код ОКТМО 03630000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891239990273289646.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа предоставляется лицом, привлеченным к административной ответственности, судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции – в отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Лабинскому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение десяти суток со дня вручения или получения им копии постановления, опротестовано прокурором.

Судья Лабинского

городского суда Сафонов А.Е.