61RS0012-01-2023-002117-41

отметка об исполнении решения дело №2-2102/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.08.2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Тамазян Р.Э.,

с участием помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области Каменновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Волгодонском районе об обязании организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Волгодонском районе об обязании организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами, указав, что прокуратурой Волгодонского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения при реализации национальных проектов на территории Волгодонского района Ростовской области в деятельности Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» Волгодонского района (далее - ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе») при осуществлении фармацевтической деятельности в фельдшерско-акушерских пунктах и врачебных амбулаториях. ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-61-01-007822 от 13.08.2020, а также лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-61-02-003807 от 12.09.2019. Согласно Приложению № 1 (стр. 8, 18) к лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения должны осуществлять, в том числе фельдшерском здравпункте, расположенном в п. Сибирьковый (<адрес>) и в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в х. Холодный (<адрес>). Проверкой установлено, что на территории п. Сибирьковый и х. Холодный аптечные организации, осуществляющие розничную продажу препаратов для медицинского применения отсутствуют. Вместе с тем, в вышеуказанных фельдшерско-акушерских пунктах розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения в настоящее время не осуществляется, что является нарушением ст. 52 Закона № 61. 18.05.2023 в адрес главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены. До настоящего времени в фельдшерском здравпункте, расположенном в п. Сибирьковый (<адрес>) и в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в х. Холодный (<адрес>), розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения не осуществляется. Выявленные нарушения значительно ограничивают доступность и качество медицинской помощи, доступность лекарственных препаратов, в том числе жизненно необходимых, ставя под угрозу здоровье взрослого населения, особо подвергая риску здоровье детей, препятствуя достижению целей реализации национального проекта «Здравоохранение». Прокурор Волгодонского района Ростовской области просит суд обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерском здравпункте, расположенном в п. Сибирьковый (<адрес>) и в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в х. Холодный (<адрес>).

В судебном заседании помощник прокурора Волгодонского района Ростовской области Каменнова В.В. настаивала на удовлетворении исковых требований прокурора Волгодонского района Ростовской области по доводам изложенным в исковом заявлении, просила установить срок исполнения решения до 01.10.2023 года.

Представитель ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе главный врач ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе, исковые требования прокурора Волгодонского района Ростовской области признал в полном объеме, в связи с дефицитом денежных средств просил установить срок исполнения решения до 01.09.2023 года.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу статей 7, 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 323) основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи.

Паспортом национального проекта «Здравоохранение», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, установлено, что Федеральный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», входящий в структуру национального проекта «Здравоохранение» направлен на повышение доступности и качества первичной медико-санитарной медицинской помощи всем гражданам Российской Федерации, в том числе в малонаселенных и труднодоступных районах Российской Федерации, также направлен на завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена с учетом необходимости строительства врачебных амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах направлено на повышение доступности и качества первичной медико-санитарной медицинской помощи всем гражданам Российской Федерации, в том числе в малонаселенных и труднодоступных районах Российской Федерации.

Согласно п. 33 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В силу с п. 2 ч. 2 ст. 69 Закона № 323 право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Частью 1 ст. 52 Закона № 61 предусмотрено, что фармацевтическая деятельность осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

В соответствии с п. 11 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, основными задачами ФАПа являются, в том числе, реализация лекарственных средств и медицинских изделий в случае отсутствия на территории населенного пункта аптечных организаций.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Волгодонского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения при реализации национальных проектов на территории Волгодонского района Ростовской области в деятельности Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» Волгодонского района (далее - ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе») при осуществлении фармацевтической деятельности в фельдшерско-акушерских пунктах и врачебных амбулаториях.

ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-61-01-007822 от 13.08.2020, а также лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № № от 12.09.2019.

Согласно Приложению № 1 (стр. 8, 18) к лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения должны осуществлять, в том числе фельдшерском здравпункте, расположенном в п. Сибирьковый (<адрес>) и в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в х. Холодный (<адрес>).

Проверкой установлено, что на территории п. Сибирьковый и х. Холодный аптечные организации, осуществляющие розничную продажу препаратов для медицинского применения отсутствуют.

Вместе с тем, в вышеуказанных фельдшерско-акушерских пунктах розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения в настоящее время не осуществляется, что является нарушением ст. 52 Закона № 61.

18.05.2023 в адрес главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе прокурором Волгодонского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены. До настоящего времени в фельдшерском здравпункте, расположенном в п. Сибирьковый (<адрес>) и в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в х. Холодный (<адрес>), розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения не осуществляется.

В ходе рассмотрения дела Главный врач ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе ФИО2 признал исковые требования прокурора Волгодонского района, не отрицал, что на дату рассмотрения дела в фельдшерском здравпункте, расположенном в п. Сибирьковый (<адрес>) и в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в х. Холодный (<адрес>), розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения не осуществляется.

Выявленные нарушения значительно ограничивают доступность и качество медицинской помощи, доступность лекарственных препаратов, в том числе жизненно необходимых, ставя под угрозу здоровье взрослого населения, особо подвергая риску здоровье детей, препятствуя достижению целей реализации национального проекта «Здравоохранение».

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Волгодонского района Ростовской области об обязании ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерском здравпункте, расположенном в п. Сибирьковый (<адрес>) и в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в х. Холодный (<адрес>) подлежат удовлетворению.

С учетом положений п.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок в течение которого решение суда должно быть исполнено в срок до 01.10.2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Волгодонском районе об обязании организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Волгодонском районе организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерском здравпункте, расположенном в п. Сибирьковый (<адрес>) и в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в х. Холодный (<адрес>).

Установить срок исполнения решения суда – до 01 октября 2023 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 07 августа 2023 года.

Судья : Е.А. Цуканова