Решение по делу № 2-1057/2025 от 30.12.2025 - о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекратить противоправные действия.

Мариинский городской суд (Кемеровская область)

Категория дела Об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец просит суд признать противоправными действия ИП <ФИО> в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценив все представленные сторонами доказательства с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1057/2025

УИД 42RS0012-01-2025-001899-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Байгунакова А.Р.

при секретаре Селезневой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 17 декабря 2025 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекратить противоправные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п.22-23, п.35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, в соответствии с Планом мероприятий по организации работы по осуществлению контроля (надзора) за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. Приказом Управления от 28.02.2025 № П-86, Приказом Управления от 03.05.2023 № П-152 «О рассмотрении обращений и проведении мониторинга информации о потенциальных нарушениях, выявленных Государственной информационной системой мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак»)», Приказом Управления от <...> № П-162 «О внесении изменений в Приказ от 03.05.2023 № П-152», территориальным отделом были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдений за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1), <...>, дата регистрации <...>, осуществляющего деятельность по реализации табачной продукции по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона № 248-ФЗ территориальным отделом был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу: https://gov.crpt.ru, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ).

В ходе мониторинга сайта ГИС МТ <...> установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован участником оборота товаров в Государственной информационной системе мониторинга товаров в товарных группах «Алкоголь» (дата регистрации <...>), «Никотинсодержащая продукция» (дата регистрации <...>), «Альтернативная табачная продукция» (дата регистрации <...>), «Табачная продукция» (дата регистрации <...>), «Бакалейная продукция» (дата регистрации <...>), «Консервированная продукция» (дата регистрации <...>), «Корма для животных» (дата регистрации <...>), «Безалкогольное пиво» (дата регистрации <...>), «Молочная продукция» (дата регистрации <...>), «Безалкогольное пиво» (дата регистрации <...>), «Соковая продукция и безалкогольные напитки» (дата регистрации <...>), «Упакованная вода» (дата регистрации <...>), «Морепродукты» (дата регистрации <...>), о чём в ресурсе размещены следующие сведения: <...> от <...>, адрес электронной почты по данным ГИС МТ: <...>, тип участника - розничная торговля.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом территориальным отделом в 2025 году в отношении ИП ФИО1 были выявлены нарушения, а именно:

<...> при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания <...> от <...>, утвержденного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу С. при выборочном анализе информационных данных, полученных из ГИС МТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <...>, было выявлено, что ИП ФИО1 осуществляется розничная реализация табачной продукции с нарушением установленных цен: категория отклонения - «Нарушения установленных цен», вид отклонения - «Уменьшение МРЦ» (номер и дата дела в ГИС МТ - <...> от <...>).

За период с <...> по <...> зарегистрировано 67 отклонений с нарушением установленных цен.

Так, выборочно установлены отклонения:

1) по адресу: <...>:

- реализован товар с нанесенным на него кодом идентификации <...>, (<...>) с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), чек продажи <...>, дата и время операции <...>, <...>: товар продан по цене <...> рублей при установленной МРЦ <...> рублей), отклонение <...>, дата регистрации отклонения <...>, <...>;

- реализован товар с нанесенным на него кодом идентификации <...>, (<...>) с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), чек продажи <...>, дата и время операции <...>, <...>; товар продан по цене <...> рублей при установленной МРЦ <...> руб.), отклонение <...>, дата регистрации отклонения <...>, <...>;

- реализован товар с нанесенным на него кодом идентификации <...>, (<...>) с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), чек продажи <...>, дата и время операции <...>, <...>: товар продан по цене <...> руб. при установленной МРЦ <...> руб.), отклонение <...>, дата регистрации отклонения <...>, <...>.

2) по адресу: <...>:

- реализован товар с нанесенным на него кодом идентификации <...> (<...>) с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), чек продажи <...>, дата и время операции <...>, <...>: товар продан по цене <...> руб. при установленной МРЦ <...> руб.), отклонение <...>, дата регистрации отклонения <...>, <...>.

Всего по данным ГИС МТ за период с <...> по <...> у ИП ФИО2 зарегистрировано 492 отклонения в товарной группе «Табачная продукция» с категорией отклонения «Нарушение установленных цен».

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 осуществляется реализация табачной продукции с нарушением установленных требований действующего законодательства к уровню цен на табачную продукцию.

На основании проведенного контрольного (надзорного) мероприятия и выявленных нарушений обязательных требований к реализации табачной продукции контролируемому лицу ИП ФИО1 было объявлено предостережение <...> от <...> о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.3 ст.7, п.4 ст.7, п.5 ст.7 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ, п.4, п.5, п.6 Правил № 1944, п.5 ч.1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, ст.16 Федерального закона от 13.06.2023 № 15-ФЗ, а именно, не допускать розничную продажу табачной продукции с нарушением установленных цен.

Однако, <...> при проведении повторного контрольного (надзорного) мероприятия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания <...> от <...>, утвержденного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу К., повторно выявлены вышеуказанные нарушения установленных цен при реализации табачной продукции.

При выборочном анализе информационных данных за период с <...> по <...>, полученных из ГИС МТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <...>. установлено, что ИП ФИО1 осуществляется реализация табачной продукции с нарушением установленных цен: категория отклонения - «Нарушения установленных цен», вид отклонения - «Уменьшение МРЦ» (номер и дата дела в ГИС МТ - <...> от <...>).

За период с <...> по <...> зарегистрировано 234 отклонения с нарушением установленных цен.

Так, выборочно установлены отклонения:

1) по адресу: <...>:

- реализован товар с нанесенным на него кодом идентификации <...> (сигареты с фильтром <...>, код товара <...>, <...>) с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), чек продажи <...>, дата и время операции <...> <...>: товар продан по цене <...> руб. при установленной МРЦ <...> руб.), отклонение <...>, дата регистрации отклонения <...> <...> по МСК;

- реализован товар с нанесенным на него кодом идентификации <...> (сигареты <...>, код товара <...>, <...>) с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), чек продажи <...>, дата и время операции <...> <...>: товар продан по цене <...> руб. при установленной МРЦ <...> руб.), отклонение <...>, дата регистрации отклонения <...> <...> по МСК;

2) по адресу: <...>:

3) по адресу: <...>:

- реализован товар с нанесенным на него кодом идентификации <...>, (сигареты <...>, код товара <...>, <...>) с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), чек продажи <...>, дата и время операции <...> <...>: товар продан по цене <...> руб. при установленной МРЦ <...> руб.), отклонение <...>, дата регистрации отклонения <...> <...> по МСК.

4) по адресу: <...>:

Всего по данным ГИС МТ за период с <...> по <...> у ИП ФИО1 зарегистрировано 492 отклонения в товарной группе «Табачная продукция» с категорий отклонения «Нарушение установленных цен».

Таким образом, повторно установлено, что ИП ФИО1 осуществляется реализации табачной продукции с нарушением установленных требований действующего законодательства к уровню цен на табачную продукцию.

Данная информация подтверждается по результатам анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: <...> и зафиксирована в актах <...> от <...>, <...> от <...>.

Таким образом, реализация табачной продукции ИП ФИО1 ниже установленной максимальной розничной цены (МРЦ) является нарушением обязательных требований действующего законодательства: п.4, п.5, п.6 Правил № 1944; п.5 ч.1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров; п.3 ст.7, п.4 ст.7, п.5 ст.7 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья дня их производства»; п.п. б п.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»; п.5 ст.4, ст.8, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Указанные действия (бездействие) приводят так же к нарушениям обязательных требований в сфере защиты прав потребителей, поскольку реализация табачной продукции ниже установленной максимальной розничной цены (МРЦ) может свидетельствовать о продаже некачественной продукции, а также о попытке стимулирования сбыта табака, что запрещено действующим законодательством.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, проведенными Территориальным отделом, что ИП ФИО1 допускаются неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Также установлено, что ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены ИП ФИО1 не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем посетят торговое предприятие с целью покупки товаров.

Меры, принятые территориальным отделом в рамках Федерального закона № 248-ФЗ недостаточно эффективны, не возлагают на ИП ФИО1 обязанности прекратить противоправные действия.

Так, после объявления предостережения <...> от <...> о недопустимости нарушения обязательных требований в качестве профилактического мероприятия в соответствии ч.1 ст.45 Федерального закона № 248-ФЗ, ИП ФИО1 не принял каких-либо мер по устранению нарушения, а продолжил реализацию товаров с нарушением установленных цен табачной продукции. Нарушения повторяются.

Истец просит суд признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, с нарушением установленных требований действующего законодательства к уровню цен на табачную продукцию (реализация табачной продукции ниже максимальной розничной цены (МРЦ)), с целью недопущения продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, в случаях, при которых продажа такого товара запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, доведения до потребителей недостоверной информации о происхождении и подлинности товара и недопущения приобретения некачественного товара.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, с нарушением установленных требований действующего законодательства к уровню цен на табачную продукцию (реализация табачной продукции ниже максимальной розничной цены (МРЦ)), с целью недопущения продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, в случаях, при которых продажа такого товара запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, доведения до потребителей недостоверной информации о происхождении и подлинности товара и недопущения приобретения некачественного товара: не допускать реализацию товаров по товарной группе «Табачная продукция» с нарушением установленных требований действующего законодательства к уровню цен на табачную продукцию (ниже МРЦ) с целью недопущения продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, в случаях, при которых продажа такого товара запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

Обязать ИП ФИО1 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ходатайству просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просит дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, рассмотрев дело, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является розничная торговля прочими пищевыми продуктами, а дополнительным видом деятельности является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В соответствии с ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п.22-23, п.35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, в соответствии с Планом мероприятий по организации работы по осуществлению контроля (надзора) за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. Приказом Управления от 28.02.2025 № П-86, Приказом Управления от 03.05.2023 № П-152 «О рассмотрении обращений и проведении мониторинга информации о потенциальных нарушениях, выявленных Государственной информационной системой мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак»)», Приказом Управления от 24.05.2024 № П-162 «О внесении изменений в Приказ от 03.05.2023 № П-152, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (наблюдение за соблюдением обязательных требований) № 181 от 23.04.2025, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу С., содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, дата регистрации <...>, осуществляющего деятельность по реализации табачной продукции по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

В ходе мониторинга сайта ГИС МТ https://gov.crpt.ru установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован участником оборота товаров в Государственной информационной системе мониторинга товаров в товарных группах «Алкоголь» (дата регистрации <...>), «Никотинсодержащая продукция» (дата регистрации <...>), «Альтернативная табачная продукция» (дата регистрации <...>), «Табачная продукция» (дата регистрации <...>), «Бакалейная продукция» (дата регистрации <...>), «Консервированная продукция» (дата регистрации <...>), «Корма для животных» (дата регистрации <...>), «Безалкогольное пиво» (дата регистрации <...>), «Молочная продукция» (дата регистрации <...>), «Безалкогольное пиво» (дата регистрации <...>), «Соковая продукция и безалкогольные напитки» (дата регистрации <...>), «Упакованная вода» (дата регистрации <...>), «Морепродукты» (дата регистрации <...>), о чём в ресурсе размещены следующие сведения: <...> от <...>, адрес электронной почты по данным ГИС МТ: <...>, тип участника - розничная торговля.

<...> при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания <...> от <...> при выборочном анализе информационных данных, полученных из ГИС МТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <...>, было выявлено, что ИП ФИО1 осуществляет розничную реализацию табачной продукции с нарушением установленных цен: категория отклонения «Нарушения установленных цен», вид отклонения «Уменьшение МРЦ» (номер и дата дела в ГИС МТ - <...> от <...>).

За период с <...> по <...> зарегистрировано 67 отклонений с нарушением установленных цен.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ зафиксированы такие нарушения:

1) по адресу: <...>:

- реализован товар с нанесенным на него кодом идентификации <...>, (<...>) с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), чек продажи <...>, дата и время операции <...>, <...>; товар продан по цене <...> рублей при установленной МРЦ <...> руб.), отклонение <...>, дата регистрации отклонения <...>, <...>;

- реализован товар с нанесенным на него кодом идентификации <...>, (<...>) с нарушением установленных цен (цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ), чек продажи <...>, дата и время операции <...>, <...>: товар продан по цене <...> руб. при установленной МРЦ <...> руб.), отклонение <...>, дата регистрации отклонения <...>, <...>.

2) по адресу: <...>:

Всего по данным ГИС МТ за период с <...> по <...> у ИП ФИО1 зарегистрировано 492 отклонения по товарной группе «Табачная продукция» с категорией отклонений «Нарушение установленных цен».

Исходя из вышеуказанного, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию табачной продукции с нарушением установленных требований действующего законодательства к уровню цен на табачную продукцию.

<...> по данному факту территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение <...> о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований к стоимости продукции, которое было направлено ему <...>.

Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 предостережения в адрес Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу не поступало.

<...> при проведении повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания <...> от <...>, утвержденного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу: К., повторно выявлены вышеуказанные нарушения установленных цен при реализации табачной продукции.

За анализируемый период с <...> по <...> зарегистрировано 234 отклонения с нарушением установленных цен (номер и дата дела в ГИС МТ - <...> от <...>).

Согласно аналитическим данным ГИС МТ за период с <...> по <...> зафиксированы такие нарушения:

1) по адресу: <...>:

2) по адресу: <...>:

3) по адресу: <...>:

4) по адресу: <...>:

Всего по данным ГИС МТ за период с <...> по <...> у ИП ФИО1 зарегистрировано 492 отклонения в товарной группе «Табачная продукция» в категории отклонения «Нарушение установленных цен».

Исходя из вышеуказанного, установлено, что ИП ФИО1 продолжает осуществлять розничную реализацию табачной продукции с нарушением установленных требований действующего законодательства к уровню цен на табачную продукцию.

В силу п.1 ст.40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях сокращения спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию осуществляются ценовые и налоговые меры (повышение акциза) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

Статьей 16 Федерального закона № 15-ФЗ в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержашую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны введен запрет рекламы и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции, в том числе: применение скидок с цены табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции. Единая минимальная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.

В соответствии с п.5 ст.7 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ реализация потребителям ранее произведенной или ввезенной табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже единой минимальной цены табачной продукции, действующей на момент реализации указанной продукции, но не ниже единой минимальной цены табачной продукции, действовавшей в период, непосредственно предшествующий дате применения новой единой минимальной цены табачной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой единой минимальной цены табачной продукции.

На период с 1 января по 31 декабря 2025 г. согласно информационному сообщению от 20.11.2024 № МА-21-26/29349 Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с формулой, установленной пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции в размере 135 рублей за пачку (в 2024 году ЕМЦ на табачную продукцию составляла 129 руб.).

С 1 января по 31 марта 2025 г. включительно табачная продукция реализовывалась потребителям по цене не ниже 129 руб. (в отношении продукции с максимальными розничными ценами ниже 135 руб., которую произвели или ввезли в РФ до 31 декабря 2024 года включительно).

Розничные магазины обязаны продавать табачные изделия только по максимальным розничным ценам, которая нанесена на потребительскую упаковку. При этом МРЦ не должна быть меньше действующей ЕМЦ.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») (далее - Постановление № 515) настоящие правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанно государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (п.11(1) Постановления № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления № 515).

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее - Правила № 224), которые устанавливают:

а) порядок маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации (далее - средства идентификации), характеристики средств идентификации и порядок их нанесения;

б) порядок представления участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), информации о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, маркированной средствами идентификации;

в) порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и участников оборота табачного и (или) никотинового сырья;

г) порядок представления в информационную систему мониторинга информации в целях учета объема производства и оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, указанной в пунктах 4 и 10 части 3 статьи 5 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», а также об объеме сырья и никотинового сырья, включая:

- порядок регистрации участников оборота табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции в информационной системе мониторинга;

- порядок регистрации табачной и никотинсодержащей продукции в информационной системе мониторинга;

- порядок представления участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в информационную систему мониторинга информации об объеме производства и оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, в том числе о прекращении оборота такой продукции;

- порядок представления участниками оборота табачного и (или) никотинового сырья в информационную систему мониторинга информации об объеме производства и оборота такого сырья, в том числе о прекращении его оборота.

Согласно п.2 Правил № 224 «маркированная табачная и (или) никотинсодержащая продукция» - табачная и (или) никотинсодержащая продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга; «участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции» - юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие производство, ввод табачной и (или) никотинсодержащей продукции в оборот, и (или) ее оборот, и (или) ее вывод из оборота, в том числе в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, лица, осуществляющие производство, оборот и (или) вывоз за пределы территории Российской Федерации табачной и (или) никотинсодержащей продукции, не подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих табачную и (или) никотинсодержащую продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также приобретающих либо продающих (реализующих) табачную и (или) никотинсодержащую продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, кроме лиц, осуществляющих вывод табачной и (или) никотинсодержащей продукции из оборота по таким сделкам).

Согласно п.3 Правил № 224 табачная и никотинсодержащая продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров....» утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Правила № 1944).

В силу требований п.4 Правил № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В соответствии с требованиями п.5 Правил № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в Перечне случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее - Перечень).

В отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) установлен с 01 апреля 2024 года при наличии случаев запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации.

В соответствии с п.6 Правил № 1944 продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне.

Случаи запрета розничной продажи табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции установлены в ч.1 Перечня. Продажа табачной продукции подлежит запрету в следующих случаях:

- сведения о маркировке товара средствами идентификации отсутствуют в системе ГИС МТ (п.1 ч.1 Перечня);

- товар на момент продажи ранее выведен из оборота (п.2 ч.1 Перечня);

- продажа товара запрещена или приостановлена для реализации по решению органов государственного контроля (п.3 ч.1 Перечня);

- в информационной системе мониторинга отсутствуют сведения о вводе в оборот товара (п.4 ч.1 Перечня);

- цена продажи товара ниже или выше максимальной розничной цены (МРЦ) (п.5 ч.1 Перечня);

- код маркировки товара не соответствует структуре и формату, установленным Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствам, идентификации (п.6 ч.1 Перечня).

При проведении исследования в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет розничную реализацию табачной продукции с нарушением установленных цен: категория отклонения «Нарушением установленных цен», вид отклонения «Уменьшение МРЦ».

Тем самым, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, что ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Между тем ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

После проведенных контрольных надзорных мероприятий в адрес ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <...> от <...>.

Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 в адрес Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу не поступало.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что ИП ФИО1 после получения предостережения продолжает допускать нарушения в системе ГИС МТ, осуществляет реализацию табачной продукции с нарушением установленных цен, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу исчерпало все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ИП ФИО1, учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных предостережений, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда, на основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст.40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.10 Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей».

В силу абзаца второго ст.46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета Мариинского муниципального округа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекратить противоправные действия, удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, по реализации табачной продукции подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, с нарушением установленных требований действующего законодательства к уровню цен на табачную продукцию (реализация табачной продукции ниже максимальной розничной цены (МРЦ)), с целью недопущения продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, в случаях, при которых продажа такого товара запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, доведения до потребителей недостоверной информации о происхождении и подлинности товара и недопущения приобретения некачественного товара, в отношении неопределенного круга лиц, противоправными.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, с нарушением установленных требований действующего законодательства к уровню цен на табачную продукцию (реализация табачной продукции ниже максимальной розничной цены (МРЦ)), с целью недопущения продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, в случаях, при которых продажа такого товара запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, доведения до потребителей недостоверной информации о происхождении и подлинности товара и недопущения приобретения некачественного товара: не допускать реализацию товаров по товарной группе «Табачная продукция» с нарушением установленных требований действующего законодательства к уровню цен на табачную продукцию (ниже МРЦ) с целью недопущения продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, в случаях, при которых продажа такого товара запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, государственную пошлину в доход бюджета Мариинского муниципального округа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - А.Р. Байгунаков

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.

Решение не вступило в законную силу.

Судья - А.Р. Байгунаков

Секретарь - Л.А. Селезнева

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2-1057/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →