Решение по делу № 2-263/2023 от 28.12.2023 - о возложении обязанности провести работы по оборудованию окон, открываемых в весенний, летний и осенний периоды, москитными сетками.

Дело № 2-263/2023

УИД 58RS0004-01-2023-000390-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 г р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при секретаре Ехиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области о возложении обязанности провести работы по оборудованию окон, открываемых в весенний, летний и осенний периоды, москитными сетками,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в Бековский районный суд Пензенской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области о возложении обязанности провести работы по оборудованию окон, открываемых в весенний, летний и осенний периоды, москитными сетками, указав, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований законодательства об обеспечении безопасности и охраны здоровья, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, а именно в здании Филиала Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области «Детский сад «Сказка» по адресу: <адрес>, 8 окон, открываемых в весенний, летний и осенний периоды, не оборудованы москитными сетками.

Просит обязать МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод провести работы по укомплектованию 8 окон, расположенных в здании Филиала Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области «Детский сад «Сказка» по адресу: <адрес>, открываемых в весенний, летний и осенний периоды, москитными сетками, в срок до 01 июня 2024 г

В судебном заседании пом. прокурора Бековского района Пензенской области Овчарова М.В. иск поддержала, доводы, изложенные в иске, подтвердила.

Ответчик – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области, извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания, не явилось, в заявлении, адресованном суду, представитель МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод ФИО1 просила о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя МДОУ детский сад «Солнышко» п. Сахзавод.

Третье лицо Управления образования администрации Бековского района Пензенской области извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания, не явилось, в заявлении, адресованном суду, представитель Управления образования администрации Бековского района Пензенской ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пом. прокурора Бековского района Пензенской области Овчарову М.В., исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Конвенции о правах ребенка одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г № 1559-1 закреплено, что государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Статья 2 Конституции Российской Федерации гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с пунктами 8,10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В силу пункта 1. 1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1.

В соответствии с пунктом 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в объектах должны соблюдаться следующие требования: окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

Из материалов дела, в частности устава Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области следует, что МДОУ детский сад детский сад «Солнышко» п. Сахзавод является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности. Тип образовательного учреждения - дошкольная общеобразовательная организация. Предмет деятельности - реализация образовательной программы дошкольного образования. Образовательное учреждение имеет филиал: Филиал Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области «Детский сад «Сказка».

Из материалов дела, в частности свидетельства о государственной регистрации права от 27 апреля 2006 г следует, что Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области на праве оперативного управления принадлежит здание, назначение: нежилое, адрес: <адрес>.

В судебном заседании было установлено, что в здании Филиала Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко» <адрес> «Детский сад «Сказка» 8 окон открываемых в весенний, летний и осенний периоды, не оборудованы москитными сетками, что подтверждается данными информации Управления образования администрации Бековского района Пензенской области от 11 декабря 2023 г.

Не оборудование окон открываемых в весенний, летний и осенний периоды, москитными сетками в здании Филиала Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко» <адрес> «Детский сад «Сказка» влечет проникновение насекомых в помещения учреждения, повышает риск инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

При указанных обстоятельствах суд находит иск прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области о возложении обязанности провести работы по оборудованию окон, открываемых в весенний, летний и осенний периоды, москитными сетками подлежащим удовлетворению.

Исходя из характера возложенной на ответчика Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области обязанности – провести работы по оборудованию 8 окон, открываемых в весенний, летний и осенний периоды, москитными сетками, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для исполнения данной обязанности, суд считает возможным установить срок для исполнения – до 01 июня 2024 г. Срок для выполнения возложенной на ответчика обязанности, - до 01 июня 2024 г, по мнению суда, является разумным.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пунктом 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области в размере 300 рублей с перечислением в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Бековского района Пензенской области.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области (<данные изъяты>) о возложении обязанности провести работы по оборудованию окон, открываемых в весенний, летний и осенний периоды, москитными сетками удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области в срок до 01 июня 2024 г провести работы по оборудованию 8 окон, открываемых в весенний, летний и осенний периоды, в здании Филиала Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области «Детский сад «Сказка» по адресу: <адрес>, москитными сетками.

Взыскать с Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход Бековского района Пензенской области, с перечислением: получатель Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ //УФК по Тульской области, г. Тула, ИНН <***>, КПП 770801001, БИК 017003983, № счета 40102810445370000059, номер казначейского счета 03100643000000018500, КБК 182 01 06 12 01 01 0000 510.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2023 г.

Судья