дело № 2-307/2023
70 RS0005-01-2022-003435-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 марта 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Ждановой Е.С.,
при секретаре Кобляковой Г.Е.,
помощник судьи Васильева А.С.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию «Богашевское сельское поселение» в лице Администрации Богашевского сельского поселения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Богашевское сельское поселение» в лице Администрации Богашевского сельского поселения (далее по тексту – Администрация Богашевского сельского поселения) о внеочередном предоставлении жилого благоустроенного помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 45 кв.м, состоящие из 2-х комнат, находящиеся в черте муниципального образования «Богашевское сельское поселение», отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам, с учета члена семьи ФИО3, страдающего хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающегося в силу своего возраста и заболевания в поддержке и помощи.
В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрации Богашевского сельского поселения с (дата) в соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. По состоянию на (дата) ее общая очередь за номером 52. Между ФИО1 и Администрацией Боагашевского сельского поселения (дата) заключен договор коммерческого найма на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>. (дата) на указанное жилое помещение заключен договор № социального найма. Совместно с истцом в жилом помещении проживают: ФИО (дата) (сын), ФИО (дата) (сын), ФИО, (дата) (дочь), ФИО, (дата) (внучка). ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком – инвалидом, согласно Перечня тяжелых форм хронических заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в соответствии со ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и приказом Минздрава России от 30.112021 № 991н имеет право на дополнительную жилую площадь. ФИО1 является матерью и законным представителем своего несовершеннолетнего сына, страдающего хроническим заболеванием, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. Истцу должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма не менее 45 кв.м. ( исходя из расчета 30 кв.м. на семью, состоящую из 2 - х человек + дополнительная жилая площадь 15 кв.м) с учетом сына – инвалида, который в силу своего возраста и заболевания нуждается в помощи.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 требования поддержала, пояснила, что у нее 4 детей. В настоящее время она, сыновья: ФИО и ее ребенок проживают по адресу <адрес>. Совместное проживание семьи невозможно, трое сыновей страдают психическими заболеваниями, площади квартиры не хватает для всех членов семьи. Квартира была предоставлена по решению суда ФИО, с учетом его заболевания, при этом без права на дополнительную жилую площадь в связи с необходимостью ухода за ним. Также по решению суда была предоставлена квартира в <адрес> ФИО, но ФИО вселяться в квартиру не желает по разным причинам. Она намерена после получения квартиры по результату рассмотрения данного дела, вселиться в нее со ФИО, ФИО будет жить в предоставленной ему квартире в <адрес>, а ФИО в квартире <адрес>. При этом, также указала, что проживание в жилом помещение в <адрес> невозможно из-за его состояния, так в квартире отсутствует сантехника, ванная, стекла в окнах, необходим ремонт помещения. Иск подан ею в интересах несовершеннолетнего ФИО
Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, указала, что на основании судебных постановлений ФИО1 предоставлены две квартиры для ее несовершеннолетних детей. При обращении в суд в 2017 г. в интересах сына ФИО ФИО не заявляла о предоставлении дополнительной площади с учетом необходимости ухода за ребенком. При предъявлении иска в интересах ФИО такое требование было заявлено, но судом в его удовлетворении отказано, поскольку не представлено доказательств, необходимости постоянного проживания матери с ребенком. В материалах данного дела, такие доказательства также отсутствуют. Заявила о тождественности исков, рассмотренного в рамках гражданского дела № 2-544/2017 и рассматриваемого. Обратила внимание на то, что постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 г. № 4-П содержит условие предоставления жилого помещения с учетом члена семьи при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади. На территории поселения жилые помещения, которые могут быть предоставлены по договору социального найма, отсутствуют. Очередь меняется по естественным причинам (смерть, переезд, отказ и т.п.). Невозможно даже купить квартиру за выделяемые деньги для категории дети – сироты. Первую квартиру ФИО1 получила, так как она с семьей в ней проживала ранее по договору коммерческого найма. При предоставлении второй квартиры, администрации пришлось выселить из нее гражданина, который также стоял на очереди получения жилья, и ему в порядке очередности она должна была быть предоставлена. При этом М-вы в эту квартиру не вселяются, квартира с пластиковым окнами, новой сантехникой, администрация затратила на ее ремонт 100 000 рублей. Имеются опасения, что это жилое помещение ФИО1 также не будет поддерживаться в надлежащем состоянии. Квартира в <адрес>, расположена в кирпичном доме на первом этаже, имеется балкон, жилое помещение теплое, благоустроенное. Она лично несколько раз осматривала квартиру, в т.ч. и в связи с жалобами соседей на М-вых. По какой-то причине все М-вы живут в одной комнате, вторая пустует. Жилое помещение необходимо отмыть и сделать в нем текущий ремонт. Дочь ФИО1 со своим ребенком не проживает на территории поселения.
Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
ФИО1 является матерью ФИО3, (дата) г.р. (свидетельство о рождении №).
ФИО (дата). состоит на учете у детского психиатра ОГАУЗ «Томская РБ» с <данные изъяты>
Согласно справке Администрации Богашевского сельского поселения ФИО1 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, общая очередь – 49.
Учитывая основание иска, пояснения ФИО1, суд исходит из того, что требование заявлено истцом в интересах ее несовершеннолетнего ребенка – инвалида.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
С 01.01.2018 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 21.07.2017 № 859, постановление Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 и постановление Правительства № 817 от 21.12.2004 дающие право на дополнительную жилую площадь, а также предоставление помещения, в связи с невозможностью совместного проживания утратило силу.В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 987 н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», согласно которому в перечне заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, код заболевания F 72.89 (тяжелая умственная отсталость) не значится.
Однако принимая во внимание, что право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникло у ФИО до (дата), что подтверждается решением Томского районного суда Томской области по делу № 2-544/2017 от 22.05.2017 по иску ФИО3 в лице законного представителя ФИО1 к муниципальному образованию «Богашевское сельское поселение» в лице Администрации Богашевского сельского поселения о предоставлении жилого помещения, которое в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение, то довод стороны ответчика о том, что несовершеннолетнему ФИО не может быть предоставлено вне очереди жилое помещение после исключения заболевания ФИО4 из указанного перечня судом во внимание не принимается.
Таким образом, ФИО3 имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма с учетом площади, необходимой для проживания в нем одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним гражданином.
Однако, при разрешении данного спора судом также учитывается следующее.
Решением Томского районного суда Томской области по делу № 2-544/2017 от 22.05.2017 по иску ФИО. в лице законного представителя ФИО1 к муниципальному образованию «Богашевское сельское поселение» в лице Администрации Богашевского сельского поселения удовлетворен иск ФИО Суд обязал муниципальное образование «Богашевское сельское поселение» в лице Администрации Богашевского сельского поселения предоставить ФИО вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 34 кв.м.
21.05.2020 между Администрацией Богашевского сельского поселения и ФИО в лице законного представителя матери ФИО1 заключен договор социального найма №. На основании договора ФИО. предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в благоустроенной квартире, общей площадью 40,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
В указанной квартире, семья М-вых проживала с 2012 г. по договору коммерческого найма.
Решением Томского районного суда Томской области по делу № 2-298/2021 от 12.03.2021 по иску ФИО5 в лице законного представителя ФИО1 к муниципальному образованию «Богашевское сельское поселение» в лице Администрации Богашевского сельского поселения удовлетворен иск ФИО5 Суд обязал муниципальное образование «Богашевское сельское поселение» в лице Администрации Богашевского сельского поселения предоставить ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 34 кв.м
(дата) между Администрацией Богашевского сельского поселения и ФИО5 в лице законного представителя матери ФИО1 заключен договор социального найма №. На основании договора ФИО5 предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в благоустроенной квартире, общей площадью 42,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Таким образом, по решению суда, 2-м несовершеннолетним детям ФИО1, страдающими психическими заболеваниями предоставлены две благоустроенные квартиры на территории Богашевского сельского поселения.
Фактически семья ФИО1: мать и трое сыновей проживают в квартире по адресу <адрес>.
ФИО и ее ребенок с семьей не проживают, что следует из акта о фактическом проживании граждан от (дата) по адресу <адрес> противоречивых показаний истца в этой части.
В квартиру по адресу: <адрес> никто из членов семьи не вселяется.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, право ФИО в чьих фактически интересах подан настоящий иск его законным представителем ФИО1 на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения, реализовано. В связи с чем, предоставление ФИО еще одной квартиры, площадью не менее 45 кв.м. (при этом разница между площадью уже предоставленной квартирой и истребуемой составляет всего 4,2 кв.м), противоречит действующему законодательству.
Кроме того, при разрешении требования, судом учитывается постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 г. № 4-П, которым признан п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.
В судебном заседании стороной ответчика заявлено об отсутствии возможности предоставить ФИО1, действующей в интересах сына ФИО3 жилое помещение.
Так, исходя из справки Главы Богашевсого сельского поселения ФИО на (дата) на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по Богашевскому сельскому поселению состоит 265 человек. Свободные благоустроенные (неблагоустроенные) квартиры в муниципальном жилом фонде отсутствуют. За период с 2007 г. муниципальное образование «Богашевское сельское поселение» предоставило по договорам социального найма всего 4 жилые помещения, из них два жилых помещения вне очереди ФИО3 и ФИО5 в лице их законного представителя ФИО1
Оснований не доверять указанной информации, у суда нет.
Таким образом, суд полагает заслуживающим внимание довод Администрации поселения об отсутствии фактической возможности для предоставления жилого помещения истцу, как запрашиваемой площади, так и любой иной площади, что является также еще одним основанием для отказа в удовлетворении требования.
В ходе судебного разбирательства ФИО1 было заявлено дополнительно о невозможности проживания в квартире по адресу: <адрес> связи с ее неудовлетворительным состоянием.
Истцом представлены фотографии жилого помещения на декабрь 2011 г., исходя из пояснений истца, состояние квартиры не изменилось да настоящего времени.
Сторона ответчика по данному доводу пояснила, что представители администрации Богашевского поселения неоднократно бывали в квартире, в т.ч. в связи с жалобами соседей на поведение жильцов М-вых. Обращений по предоставлению помощи в проведении ремонта от ФИО4 не поступало, однако по обращениям истца в иные органы принимались решения органами социальной защиты о выделении денежных средств на ремонт помещения. Полагает, что ФИО1 своими силами имеет возможность провести текущий ремонт в квартире, а именно провести санитарную уборку помещения, покрасить окна, пол и т.д., обратиться в органы социальной защиты для получения материальной помощи.
Позиция представителя ответчика подтверждается предоставленной самой ФИО1 информацией администрации поселения от 05.02.2014 № 15, согласно которой в результате осмотра жилого помещения, проведенного специалистами Администрации поселения на основании жалоб и обращений жителей, проживающих в данном доме. Выявлены нарушения п.4.3 договора коммерческого найма от 29.12.2012, заключенного с ФИО1 Заявителю предложено провести текущий ремонт квартиры, осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, санитарно – гигиенических требований, пожарной безопасности. В случае невыполнения указанных мероприятий администрация поселения вправе принять решение об отказе в заключение договора коммерческого найма.
Заявленный довод истца о неудовлетворительном состоянии предоставленного жилого помещения не имеет юридического значения при разрешении настоящего спора. Однако суд считает возможным отметить, что проживая в квартире более 10 лет, ФИО1 имела и имеет возможность отремонтировать краны, заменить сантехническое оборудование, проводить санитарные уборки, покрасить пол, окна, вставить стекла, наклеить обои, т.е. провести текущий ремонт, что входит в обязанности нанимателя жилого помещения.
Позиция Администрации Богашевского сельского поселения о тождестве настоящего иска и иска по делу № 2-544/2017, несостоятельна, поскольку рассматриваемый иск имеет иное основании и предмет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному образованию «Богашевское сельское поселение» в лице Администрации Богашевского сельского поселения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Жданова
решение в окончательной форме принято 22.03.2023
копия верна
судья Е.С. Жданова
секретарь Г.Е. Коблякова
подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-307/2023