Дело № 2а-1096/2023

73RS0003-01-2023-000972-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 04 мая 2023 г.

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Надршиной Т.И.,

при секретаре Галицкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а1096/2023 по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести демонтаж бордюрного ограждения, расположенного около <адрес>.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения закона в части организации муниципального земельного контроля.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на земельном участке по адресу: западнее <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на неразграниченных землях общего пользования западнее указанного дома установлены металлический забор, бетонный бордюр.

В связи с изложенным Главой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № о демонтаже самовольно установленного объекта движимого имущества – внешней стороны бордюрного ограждения, металлического забора и 5 осветительных столбов, расположенных по указанному адресу. В этом же постановлении указана дата проведения демонтажа МБУ «Стройзаказчик» - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с непринятием мер к демонтажу незаконно установленных объектов, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

В рамках проведения дополнительной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведен выезд на земельный участок в районе многоквартирного жилого <адрес>, в ходе которого установлено, что бордюрное ограждение не демонтировано до настоящего времени.

Ссылаясь на ст.39 КАС РФ, ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Ульяновск», выразившееся в непроведении демонтажа бордюрного ограждения, расположенного около <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «город Ульяновск» произвести демонтаж бордюрного ограждения, расположенного около <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Трофимова Е.О. административные исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «город Ульяновск» ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Пояснила, что постановлением администрации города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Стройзаказчик» поручено демонтировать самовольно установленный объект движимого имущества – внешнюю сторону бордюрного ограждения, металлический забор, пять осветительных приборов, расположенных по адресу: <адрес>. Часть работ была произведена. После вынесения вышеуказанного постановления, никаких писем в адрес МБУ «Стройзаказчик» с требованием о выполнении постановления не направлялись.

Представитель МБУ «Стройзаказчик» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на основании постановления администрации города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Стройзаказчик» и ООО «Брегет» ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о взаимодействии, предметом которого является безвозмездное взаимодействие сторон в части организации демонтажа, вывоза и хранения объектов, находящегося в них имущества. В рамках данного соглашения были произведены работы демонтажу металлического забора и 5 осветительных столбов, расположенных по адресу: <адрес>. Если демонтировать бордюрное ограждение, то будут образованы ямы, в которые могут упасть люди. Для того чтобы сделать данные работы, необходимо, чтобы администрация выделила денежные средства на благоустройство, однако у них отсутствуют денежные средства.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии со ст.21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В связи с чем, прокурор Железнодорожного района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, имеет право обратиться в суд с административным иском об устранении нарушений земельного законодательства.

В ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска, установлено, что администрацией муниципального образования «город Ульяновск» ненадлежащим образом выполняются мероприятия по муниципальному земельному контролю.

В соответствии с п.п. 25, 26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа; утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой в деятельности администрации г. Ульяновска выявлены нарушения закона в части организации мероприятий по муниципальному земельному контролю.

Проведенная прокуратурой района проверка показала, что в нарушение указанных выше требований администрацией муниципального образования «город Ульяновск» до настоящего времени не произведен демонтаж бордюрного ограждения, расположенного около <адрес>.

При этом, из пояснений представителя административного ответчика следует, что постановлением администрации города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Стройзаказчик» поручено демонтировать самовольно установленный объект движимого имущества – внешнюю сторону бордюрного ограждения, металлический забор, пять осветительных приборов, расположенных по адресу: <адрес>, севернее жилого <адрес>.

Поскольку до настоящего времени нарушения не устранены, постановление администрации города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в полном объеме, данное бездействие администрации муниципального образования «город Ульяновск» является незаконным.

Бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести демонтаж бордюрного ограждения, расположенного около <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Ульяновск», выразившиеся в непроведении демонтажа бордюрного ограждения, расположенного около <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «город Ульяновск» произвести работы по демонтажу бордюрного ограждения, расположенного по около <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Надршина