УИД: 36MS0088-01-2025-000065-87 Дело № 2-181/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Острогожск 31 марта 2025 года (мотивированное решение изготовлено 14.04.2025)
Острогожский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Говорова А.В.,
при секретаре Керханаджевой О.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Острогожского района» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения
УСТАНОВИЛ:
КУВО «УСЗН Острогожского района» обратилось в суд с иском, указав в качестве основания своих требований, что ответчик ФИО2 являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с 29.12.2009 по 30.09.2022. в связи с тем, что ФИО2 не уведомил учреждение об изменении места жительства, выплата субсидии была прекращена. Излишне выплаченная сумма субсидии составила 53 068 рублей 64 копейки. Поскольку ответчик в добровольном порядке денежные средства не возвратил, истец просил взыскать в доход бюджета Воронежской области 53 068 рублей 64 копейки.
Представитель истца, в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Ответчик ФИО2, представитель третьего лица – Министерства социальной защиты Воронежской области, надлежаще извещенные о рассмотрении дела в судебное заседание не явились.
Таким образом, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ФИО2, являющийся ветераном труда, 29.12.2009 обратился в КУВО «УСЗН Острогожского района» с заявлением о предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>.
Решением учреждения социальной защиты № 1508 от 29.12.2009 указанная субсидия была назначена ФИО2
Из ответа МВД России на межведомственный запрос № 1082379 от 18.10.2022 следует, что с 14.10.2019 ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Решением КУВО «УСЗН Острогожского района» № 208 от 25.10.2022 выплата субсидии ФИО2 прекращена с 01.11.2022 в связи с изменением места жительства.
Учреждением социальной защиты также принято решение № 722 от 26.10.2022 о взыскании с ФИО2 излишне выплаченных сумм субсидии в размере 53 068 рублей 64 копейки.
Согласно расчету указанная переплата образовалась в период с 01.11.2019 по 30.09.2022.
В силу ч. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 указанной статьи, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В силу подпунктов 3 и 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Пункт 2, подпункт «а» пункта 3 ч. 1 ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" предусматривает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки в виде денежной компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах установленного областного стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и денежной компенсации в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых исполнительными органами Воронежской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При отсутствии указанных приборов учета - 50 процентов стоимости коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых исполнительными органами Воронежской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Закона Воронежской области, согласно п. 12 которой в целях реализации установленного настоящей статьей порядка исполнительный орган Воронежской области в сфере социальной защиты населения принимает соответствующие нормативные правовые акты.
Правила определяющие процедуру предоставления денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории Воронежской области, определенным законодательством Российской Федерации и Воронежской области утверждены приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 25.12.2017 N 82/н.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 6.1 указанных Правил, выплата денежной компенсации прекращается на основании решения, принятого КУ ВО "УСЗН" района, в случае изменения гражданином места жительства (пребывания) в пределах муниципального района (городского округа) Воронежской области, другого муниципального района (городского округа) Воронежской области или субъекта Российской Федерации (снятие с регистрационного учета по месту жительства (пребывания).
Согласно п. 6.2 Правил, расчет денежной компенсации, выплата которой была прекращена в связи с обстоятельством, указанным в подпункте 2 пункта 6.1 настоящих Правил, производится включительно по месяц снятия с регистрационного учета и по новому месту жительства (пребывания) на территории Воронежской области назначается гражданину по тому же основанию со дня постановки на регистрационный учет, согласно решению, принятому КУ ВО "УСЗН" района на основании заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее даты, с которой была прекращена выплата денежной компенсации по прежнему месту жительства (пребывания).
Согласно п. 6.3 Правил, при изменении гражданами места жительства (пребывания) в пределах Воронежской области результаты перерасчета денежной компенсации оформляются и направляются в КУ ВО "УСЗН" района по новому месту жительства в пределах Воронежской области для дальнейшего учета при последующей выплате денежной компенсации.
В соответствии с п. 7 Правил, суммы денежных компенсаций, излишне выплаченные получателю, в том числе вследствие нарушения им требований, установленных пунктом 3.1.5 настоящих Правил, подлежат удержанию из последующих платежей в размере, не превышающем 50% от начисленной суммы денежной компенсации, а при прекращении выплаты денежной компенсации на территории Воронежской области возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возмещения излишне полученные суммы денежной компенсации взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По смыслу положений ст. ст. 1102, 1109 ГК РФ в их совокупности, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Поскольку взыскиваемая денежная сумма является социальной выплатой, то при решении вопроса о ее взыскании с гражданина следует исходить из положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому возможность ее удержания допускается лишь при наличии недобросовестности гражданина или счетной ошибки.
В данном случае основанием для получения ФИО2 меры социальной поддержки является наличие у него статуса ветерана труда, который он не утратил, следовательно за ним сохраняется право на получение мер поддержки по иному месту жительства.
Из приведенных выше положений Правил предоставления меры социальной поддержки следует, что смена места жительства ветераном труда не влечет утрату права на получение мер социальной поддержки, а является лишь основанием для прекращения выплаты по прежнему месту жительства и соответствующего перерасчета при дальнейшем получении выплат по новому месту жительства. Обязанность по возврату полученных сумм согласно Правилам возникает только в случае утраты соответствующего права, либо при прекращении выплаты денежной компенсации на территории Воронежской области.
Кроме того, следует учитывать, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 4 октября 2016 года N 18-П, от 30 июня 2021 года N 31-П и др.).
В данном случае истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о недобросовестности получателя выплат. Изменение места регистрации и неисполнение обязанности уведомить об этом обстоятельстве органы социальной защиты в данном случае сами по себе о недобросовестности получателя не свидетельствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Острогожского района» к ФИО2 – отказать.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через районный суд.
Судья А.В. Говоров