Дело № 5-163/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 15 августа 2022 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская, 31, г. Катайск, Курганская область, Поташкин Евгений Сергеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации города Катайска, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: ул. Ленина 213 г. Катайск Курганская область, ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Администрация города Катайска совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

1 июля 2022 г. юридическим лицом - Администрацией города Катайска по адресу: ул. Ленина, 213, г. Катайск, Курганская область, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, не выполнены. 19 июня 2022 г. прокуратурой района в ходе правовой проработки постановления Администрации г. Катайска от 5 мая 2022 г. № 82 «О снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что последнее противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем, прокурором Катайского района и.о. главы города Катайска принесен протест на незаконный акт, который был получен Администрацией города Катайска 20 июня 2022 г. В установленный законом десятидневный срок ответ о рассмотрении протеста прокурора в прокуратуру района не поступил. Информация о рассмотрении протеста поступила в прокуратуру района только 14 июля 2022 г. Таким образом, Администрацией города Катайска допущен факт ненадлежащего исполнения законных требований прокурора, определенных Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выразившийся в нарушении сроков рассмотрения и информирования прокуратуры района о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФумышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник прокурора Катайского района Захаров Н.А. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - и.о. главы г. Катайска ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело без его участия.

Находя материалы дела достаточными для рассмотрения по существу, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении без участия представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе: опротестовывает противоречащие закону правовые акты.

В силу статьи 23 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Как следует из материалов дела, 19 июня 2022 г. прокурором Катайского района Курганской области Ганшевским А.С. в адрес и.о. Главы города Катайска принесен протест на незаконное постановление Администрации города Катайска от 5 мая 2022 г. № 82 «О снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Согласно протесту прокурор района требовал постановление отменить, устранить допущенные нарушения и привести постановление в соответствие с требованиями действующего законодательства, рассмотреть протест в 10-дневный срок со дня его поступления с участием представителя прокуратуры района, о результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом срок.

20 июня 2022 г. протест на незаконный правовой акт был получен Администрацией города Катайска, что подтверждается копией книги учета документов, отправленных с нарочным (л.д. 13-14).

Из письменного объяснения ФИО1 (л.д. 10) следует, что с 5 июля 2022 г. он исполняет обязанности главы города Катайска в связи с временной нетрудоспособностью исполняющего обязанности главы города Катайска ФИО2 Лично он был ознакомлен с протестом 13 июля 2022 г. 12 июля 2022 г. постановление от 5 мая 2022 г. № 82 было отменено постановлением № 100, ответ о рассмотрении протеста будет направлен в прокуратуру района 14 июля 2022 г.

Таким образом, в установленный законом десятидневный срок информация о результатах рассмотрения протеста в прокуратуру района не поступила.

В соответствии со ст. 32 Устава города Катайска Катайского района Курганской области (л.д. 16-36) Администрация города Катайска – исполнительно-распорядительный орган города Катайска, обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.

Суд квалифицирует бездействие юридического лица – Администрации города Катайска по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения Администрацией города Катайска административного правонарушения подтверждается: копией протеста прокурора (исх. № 7-01/1-2022/Прдп157-22-20370008 от 19 июня 2022 г.) (л.д. 38-41); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 июля 2022 г. (л.д. 4-7); письменным объяснением Петровских С.Н. (л.д. 10).

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11КоАП РФ, суд пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, в своей совокупности подтверждают виновность Администрации города Катайска в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает все обстоятельства дела об административном правонарушении, характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, и признания правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

В связи с тем, что Администрацией города Катайска административное правонарушение совершено впервые, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Руководствуясь ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию города Катайска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно в течение 60-дней по следующим реквизитам:

Получатель:

ИНН <***> КПП 450101001

УФК по Курганской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области л/с <***>),

Единый казначейский счет 40102810345370000037

Расчетный счет (доходный) 0310064300000001430

Банк получателя – Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган

БИК 013735150 ОКТМО 37701000

КБК 41511690010010000140.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.С. Поташкин