70RS0001-01-2022-003286-77
№ 2-2137/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи А.С. Лонь
при секретаре С.С. Мартыновой,
помощник судьи А.Ф. Питашева,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о частичной отмене распоряжения, возложении обязанности назначить страховую пенсию, выплатить задолженность назначенной пенсии,
с участием: истца – ФИО1,
представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от 23.08.2022, сроком действия три года,
представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.10.2021,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ (далее ГУ – ОПФР по /________/, ОПФР по /________/) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию. В обоснование иска указал, что обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от /________/ /________/ ему было отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. Со ссылками на положения норм действующего законодательства, просил включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: с /________/ по /________/ – период работы на территории Республики Грузии, с /________/ по /________/ – отпуск без сохранения заработной платы, /________/ – отпуск без сохранения заработной платы; назначить страховую пенсию по старости с /________/; произвести с /________/ начисление и выплату страховой пенсии по старости.
В судебное заседание стороной истца представлено заявление об изменении исковых требований, истец просит: отменить распоряжение от /________/ /________/ в части назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с /________/; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с /________/; обязать ответчика выплатить сумму невыплаченной пенсии за период с /________/ по /________/ в размере 321351,68 руб.; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 20000 руб.. Также в указанном заявлении истец отказывается от части исковых требований, а именно от требований о возложении обязанности на ответчика включить истцу период работы с /________/ по /________/ на территории Республики Грузия; от требований о назначении страховой пенсии по старости с /________/; произведении с /________/ начисления и выплаты страховой пенсии по старости.
Определением суда от /________/ принять отказ от исковых требований ФИО1 к ГУ - ОПФР по /________/ о возложении обязанности на ответчика включить ФИО1 в страховой стаж период работы с /________/ по /________/, а также о назначении страховой пенсии по старости с /________/; произведении с /________/ начисления и выплаты страховой пенсии по старости, производство по делу в указанной части прекращено.
С учетом прекращения производства и изменения требований истец просил включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: с /________/ по /________/, /________/ – отпуска без сохранения заработной платы; отменить распоряжение от /________/ /________/ в части назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с /________/; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с /________/; обязать ответчика выплатить сумму невыплаченной пенсии за период с /________/ по /________/ в размере 321351,68 руб.; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб..
Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования с учетом уточнений по обстоятельствам, изложенным в иске и в письменных дополнениях к отзыву на возражения. Представитель истца ФИО2 дополнительно пояснила, что сторона истца не настаивает на требовании включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: с /________/ по /________/, /________/ – отпуска без сохранения заработной платы, поскольку основной период работы на территории Республики Грузия истцу включен.
Представитель ответчика ГУ – Отделение ПФР по /________/ ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку истцу назначена пенсия в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 22.05.2022 "О страховых пенсиях" с момента приобретения истцом необходимого страхового стажа в размере 42 лет – с 22.05.2022.
Выслушав стороны, изучив исковое заявление и доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с п. 1 ст. 8 приведенного Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с ч. 1 п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона № 400-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды (период прохождения военной службы, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности).
Согласно ст. 76 "Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), действовавшего до 01.02.2002 по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику, по его заявлению, с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации либо руководителя производственной единицы может быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, который оформляется приказом (распоряжением). В необходимых случаях по соглашению сторон этот отпуск может быть отработан работником в последующий период, исходя из условий и возможностей производства.
В КЗоТ не было раскрыто понятие "кратковременный отпуск", что позволяло считать данный критерий условным и оценочным, тем не менее считалось, что данный отпуск не мог превышать 12 рабочих дней.
Из положений ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи, в силу которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы; (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, при подсчете страхового стажа для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в него включаются только периоды работы (ч. 1 ст. 11 названного закона) и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 закона); остальные периоды в подсчет страхового стажа для назначения пенсии по этому основанию (по ч. 1.2 ст. 8) не учитываются, даже если их включение предусматривалось ранее действующим законодательством и возможно в настоящее время, следовательно, включение отпуска без сохранения заработной платы противоречит п. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.
На основании изложенного не подлежит удовлетворению требование стороны истца о включении ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: с /________/ по /________/, /________/ – отпуска без сохранения заработной платы.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области с заявлением о реализации пенсионных прав застрахованного лица.
Решением ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 23.04.2021 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.
Решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от /________/ ФИО1 назначена страховая пенсия в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ с /________/ (по достижению страхового стажа в размере 42 лет).
Распоряжением о перерасчете размера пенсии от /________/ истцу произведен перерасчет размера пенсии, назначенной с /________/, поскольку в страховой стаж включен период работы с /________/ по /________/, что отражено в данных о стаже.
Все доводы стороны истца сводятся к тому, что стороной ответчика неправильно рассчитан страховой стаж и как следствие неправильно определен день (определена дата) возникновения права на назначение пенсии.
Согласно пояснениям представителя истца, данным в судебном заседании, стороной ответчика неверно произведен расчет страхового стажа истца, однако контррасчет стороной истца не представлен.
Поскольку иных доводов стороной истца не приведено, оснований для отмены распоряжения от /________/ /________/ в части назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с /________/ у суда не имеется. Также не имеется оснований для удовлетворения требования истца о назначении пенсии с /________/, поскольку согласно решению о назначении пенсии от /________/ /________/ истцу назначена пенсия в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с /________/ с момента приобретения необходимого стажа - 42 года по заявлению от /________/ /________/.
В виду того, что в удовлетворении требования истца о назначении пенсии с /________/ судом отказано, оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности выплатить истцу сумму невыплаченной пенсии за период с /________/ по /________/ в размере 321351,68 руб. у суда не имеется, поскольку последнее требование является производным.
Так как в удовлетворении заявленных исковых требований истцу отказано, не подлежат взысканию в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ судебные расходы на оплату услуг представителя.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ о частичной отмене распоряжения, возложении обязанности назначить страховую пенсию, выплатить задолженность назначенной пенсии отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись) А.С. Лонь
Мотивированный текст решения изготовлен 30.09.2022.
Верно.
Судья А.С. Лонь
Секретарь С.С. Мартынова