дело №5-1316/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2022 года <...>

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Жидких Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Втормет», предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ***, составленному государственным инспектором отдела Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, ООО «Втормет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин, по адресу: <адрес>, при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда от 29.08.2022 №44 проверен автобус ГАЗ 32213, г.р.з***, в салоне которого имелось 13 мест для сидения пассажиров (автобус относится к категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5т) в соответствии с п.3.2 государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения»), перевозивший иных лиц автобусом (1 сотрудника ООО «Втормет»), эксплуатируемый ООО «Втормет» (путевой лист от 22.09.2022 №2293), выявлено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии на проверку автобусом иных лиц, в соответствии с п.3, п.4 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», в нарушение п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», в котором установлен перечень видов деятельности, на который требуется лицензия, а именно «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Таким образом, выявлено осуществление деятельности без лицензии на перевозку автобусом пассажиров и иных лиц автобусами в нарушение п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выявленное нарушение зафиксировано в акте постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Представитель ООО «Втормет» - ФИО2 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признала, просила назначить наказание в виде предупреждения в связи с устранением в настоящее время выявленных в протоколе нарушений, привлечением к ответственности впервые, отсутствием факта причинения вреда жизни и здоровью, каких-либо негативных общественно-опасных последствий выявленного административного правонарушения, изложив позицию в письменном отзыве.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор ФИО1 судебном заседании подтвердил обстоятельства, отраженные им в протоколе об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, водитель ФИО3 не явились, извещались надлежаще.

Заслушав пояснения участников по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии).

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Вышеуказанные положения Закона №99-ФЗ вступили в силу 01.03.2019.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 30.10.2018 №386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие намерения приступить в течение ста двадцати дней (то есть до 01.07.2019) со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до начала ее осуществления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 №195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, согласно п.4 которого лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин, по адресу: <адрес>А, при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ *** проверен автобус ГАЗ 32213, г.р.з.***, в салоне которого имелось 13 мест для сидения пассажиров (автобус относится к категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5т) в соответствии с п.3.2 государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения»), перевозивший иных лиц автобусом (1 сотрудника ООО «Втормет»), эксплуатируемый ООО «Втормет» (путевой лист от 22.09.2022 №2293), выявлено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии на проверку автобусом иных лиц, в соответствии с п.3, п.4 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства российской Федерации от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», в нарушение п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», в котором установлен перечень видов деятельности, на который требуется лицензия, а именно «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Втормет» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основной вид деятельности ООО «Втормет» обработка отходов и лома черных металлов, дополнительные виды: обработка отходов и лома цветных металлов, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, деятельность агентов по оптовой торговле металлами в первичных формах, торговля оптовая отходами и ломом, торговля оптовая неспециализированная, торговля розничная бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом в специализированных магазинах, перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами.

Учитывая представленные материалы, суд полагает, что вина юридического лица ООО «Втормет» нашла свое подтверждение в судебном заседании и квалифицирует действия общества по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Срок давности привлечения ООО «Втормет» к административной ответственности к моменту рассмотрения дела не истек.

Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц предупреждение или штраф от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. При определении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, устранение выявленных по делу нарушений в настоящее время, отсутствие факта причинения вреда жизни и здоровью, каких-либо негативных общественно-опасных последствий выявленного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности ООО «Втормет» впервые, административное наказание в виде штрафа в размере от 170000 руб. является чрезмерно строгим наказанием для конкретного хозяйствующего субъекта и не будет отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для приостановления деятельности суд также не усматривает, поскольку в настоящее время нарушения устранены.

Оснований для освобождения от назначенного наказания ввиду малозначительности судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.4 п.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Втормет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления.

Судья Н.А. Жидких

Верно, судья: Н.А. Жидких

Верно, секретарь судебного заседания: Е.О. Стародубова

Определение по состоянию на 16.11.2022 не вступило в законную силу

Подлинник постановления находится в материалах дела №5-1316/2022

УИД: 22MS0132-01-2020-000186-87

Верно, секретарь судебного заседания: Е.О. Стародубова