Решение по делу № 2-389/2023 от 17.04.2023

66RS0037-01-2023-000238-57

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года

ДЕЛО №2-389/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17 » апреля 2023 года г. Лесной Свердловской области

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе:

председательствующего Зыкиной М.Н.

с участием прокурора города Нижней Туры ФИО1

при ведении протокола пом. судьи Селяниной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нижней Туры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесного» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нижней Туры, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в городской суд города Лесного Свердловской области с иском к Государственному автономному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесного» ( далее - ГАУСО СО «КЦСОН г. Лесного») о понуждении к совершению действий. В обоснование требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности со стороны ГАУСО СО «КЦСОН г. Лесного».

В ходе проведенной проверки *** совместно с участием инспектора ОНД и ПР КГО, НТГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в отношении отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (стационарное) ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного», расположенное по адресу: *** проверкой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также нарушает право на своевременное устранение опасности их жизни и здоровью, имуществу в случае пожаров.

Прокурор города Нижней Туры, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит суд обязать государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесного» в срок до *** устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (стационарное) расположенное по адресу: ***

- Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) складского назначения;

- Обеспечить минимальную ширину эвакуационных выходов (в свету) из помещения №29 второго этажа здания, в лестничную клетку в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* п. 6.28; п. 4.2.19, п.4.2.24 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.2.21 СП 59.13330.2020;

- Обеспечить минимальную ширину эвакуационного выхода (в свету) из помещения №27 первого этажа здания, в лестничную клетку, равна 74 см, менее минимальной ширины эвакуационного выхода (двери) в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* п. 6.28; п. 4.2.19, п.4.2.24 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.2.21 СП 59.13330.2020;

- Обеспечить минимальную ширину эвакуационного выхода (в свету) из помещения №26 первого этажа здания, в лестничную клетку, равна 70 см, менее минимальной ширины эвакуационного выхода (двери) в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* п. 6.28; п. 4.2.19, п.4.2.24 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.2.21 СП 59.13330.2020;

- Обеспечить минимальную ширину эвакуационных выходов (в свету) из помещений с эвакуирующимися отнесенными к группе МГН (маломобильные группы населения) менее минимальной ширины эвакуационного выхода (двери), в соответствии с требованиями п. 6.2.21 СП 59.13330.2020; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; /

- Обеспечить здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения;

- Обеспечить двери лестничных клеток здания приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с требованиями п.4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СНиП 21-01-97* п.6.18*;

- Отделить складские (архивные) помещения здания - складские помещения (класс функциональной пожарной опасности Ф5.2) от основных помещений здания (класс функциональной пожарной опасности Ф1.1) ограждающими конструкциями (заполнения проемов в противопожарных преградах) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- Оборудовать лестницу, шириной более 1.5 м., расположенную в правом крыле здания, выход на тыльную часть здания, поручнями с двух сторон, (в соответствии с требованиями п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- Оборудовать лестницу, шириной более 1.5 м., расположенную в левом крыле здания, выход на тыльную часть здания, поручнями с двух сторон в соответствии с требованиями п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- Оборудовать поручнями лестницу, шириной менее 1.5 м., расположенную в левом крыле здания, центральный вход в здание, в соответствии с требованиями п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- Оборудовать для обеспечения деятельности пожарных подразделений в здании выход на чердак через люк с размерами 0,6 * 0,8 метра с нормируемыми пределами огнестойкости в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* п. 8.3*, п. 8.4*, 8.11; п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- Обеспечить минимальную ширину пути эвакуации (в свету) из помещения №7 первого этажа здания, в общий холл, ведущий в лестничную клетку в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* п. 6.28; п. 4.2.19, п.4.2.24 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.2.21 СП 59.13330.2020;

- Обеспечить минимальную ширина пути эвакуации (в свету) из помещения №4 первого этажа здания, в тамбур эвакуационного выхода в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97 п. 6.28; п. 4.2.19, п.4.2.24 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.2.21 СП 59.13330.2020;

- Оборудовать выход из помещения столовой (помещение №27) на лестничную клетку на 1 этаже здания дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с требованиями п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты».

Представитель ответчика в суд не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, с исковыми требованиями ответчик выразил согласие.

Заслушав прокурора, третье лицо представителя Нижнетуринского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлены принципы, на которых должна основываться деятельность по противодействию терроризму, в числе которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер по предупреждению терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Пунктом 16 Приказа Минтруда России от 24.11.2014 № 940н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений» установлено, что при предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются, в частности, соблюдение требований и правил пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной *** прокуратурой Нижней Туры проверки совместно с участием инспектора ОНД и ПР КГО, НТГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в отношении отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов(стационарное) ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» расположенное по адресу: *** выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) складского назначения (нарушен п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479);

- Ширина эвакуационных выходов (в свету) из помещения №29 второго этажа здания, в лестничную клетку, равна 68 см (правое крыло) и 69 см (левое крыло), менее минимальной ширины эвакуационного выхода (двери) (нарушены ст. 53, ст. 89 ФЭ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СНиП 21-01-97* п. 6.28; п. 4.2.19, п.4.2.24 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.2.21 СП 59.13330.2020);

- Ширина эвакуационного выхода (в свету) из помещения №27 первого этажа здания, в лестничную клетку, равна 74 см, менее минимальной ширины эвакуационного выхода (двери) (нарушены ст. 53, ст. 89 ФЭ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СНиП 21-01-97* п. 6.28; п. 4.2.19, п.4.2.24 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.2.21 СП 59.13330.2020);

- Ширина эвакуационного выхода (в свету) из помещения №26 первого этажа здания, в лестничную клетку, равна 70 см, менее минимальной ширины эвакуационного выхода (двери) (нарушены ст. 53, ст. 89 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СНиП 21-01-97* п. 6.28; п. 4.2.19, п.4.2.24 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.2.21 СП 59.13330.2020);

Ширина эвакуационных выходов (в свету) из помещений с эвакуирующимися отнесенными к группе МГН (маломобильные группы населения, менее минимальной ширины эвакуационного выхода (двери), (нарушен ст. 53, ст. 89 ФЭ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.2.21 СП 59.13330.2020; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- Здание оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, без учета индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (нарушен ч. 4 ст. 4, ч.2 ст.54, ч.12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Раздел 7, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

- Выходы на лестничную клетку, двери лестничных клеток здания не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (нарушен п.24 Постановление правительства РФ от 16.09.2020г. №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ, п.4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СНиП 21-01-97* п.6.18*);

- Складские (архивные) помещения здания - складские помещения (класс функциональной пожарной опасности Ф5.2) не отделены от основных помещений здания (класс функциональной пожарной опасности Ф1.1) ограждающими конструкциями (заполнения проемов в противопожарных преградах) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (нарушены ч.1 ст. 46 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 32, ч.3 ст. 87, ч.1 ч.3 ст. 88 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.4.1, 5.5.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»; СНиП 21-01-97* п. 5.14, 7.4, 7.17);

- Лестница, шириной более 1.5 м., расположенная в правом крыле здания, выход на тыльную часть здания, не оборудована поручнями с двух сторон, (нарушены ст. 53 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы);

- Лестница, шириной более 1.5 м., расположенная в левое крыле здания, выход на тыльную часть здания, не оборудована поручнями с двух сторон (нарушены ст. 53 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы);

- Лестница, шириной менее 1.5 м., расположенная в левом крыле здания, центральный вход в здание, не оборудована поручнями, (нарушены ст. 53 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы);

- Для обеспечения деятельности пожарных подразделений, в здании (отделение временного пребывания) не предусмотрен выход на чердак через люк с размерами 0,6 * 0,8 метра с нормируемыми пределами огнестойкости (нарушены ст. 90 ФЭ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СНиП 21-01-97* п. 8.3*, п. 8.4*, 8.11; п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- Ширина пути эвакуации (в свету) из помещения №7 первого этажа здания, в общий холл, ведущий в лестничную клетку, равна 77 см, менее минимальной ширины эвакуационного выхода (дверей), (нарушены ст. 53, ст. 89 ФЭ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СНиП 21-01- 97* п. 6.28; п. 4.2.19, п.4.2.24 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.2.21 СП 59.13330.2020);

- Ширина пути эвакуации (в свету) из помещения №4 первого этажа здания, в тамбур эвакуационного выхода равна 72 см, менее минимальной ширины эвакуационного выхода (дверей) (нарушены ст. 53, ст. 89 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СНиП 21-01-97* п. 6.28; п. 4.2.19, п.4.2.24 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.2.21 СП 59.13330.2020);

- Выход из помещения столовой (помещение №27) на лестничную клетку на 1 этаже здания не оборудован дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (нарушены ст.89, ст. 53 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты).

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание позицию ответчика признавшего иск суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора и удовлетворении иска, поскольку неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также нарушает право на своевременное устранение опасности их жизни и здоровью, имуществу в случае пожаров.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Обязать государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесного» в срок до 31.12.2023 устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (стационарное) расположенное по адресу: ***:

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Свердловский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через городской суд г. Лесного.

Председательствующий Зыкина М.Н.