ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 30 июня 2025 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к ФИО2 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности Массажный салон, был заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель должен расходовать денежные средства по целевому назначению, осуществлять предпринимательскую деятельность в рамках срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, а также повысить свой доход в результате ИПД. Смета затрат для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности составила 350 000 рублей, которые перечислены Иваницкому на расчетный счет в кредитной организации ДД.ММ.ГГГГ. За время действия социального контракта ФИО2 не выполнил обязательства, установленные Программой социальной адаптации: не предоставлены отчетность в полном объеме и не подтверждено документами целевое использование денежных средств социального контракта в размере 98 715 рублей; не предоставлен отчет о размещении рекламных предложений; доходы от осуществления предпринимательской деятельности с сентября 2024 года отсутствуют. Специалистам центра не удалось провести проверку наличия приобретенных в рамках социального контракта материально производственных запасов и факта осуществления заявителем ИПД по месту арендуемого помещения. В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости возврата оказанной государственной социальной помощи, до настоящего времени денежные средства на счет Учреждения не поступили. На основании изложенного просил взыскать с ФИО2 денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 167, 233 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан и меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в силу абзаца 2 статьи 1 которого, государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семья, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, что следует из статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что отражено в абзаце 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно частям 1 – 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории <адрес> назначается в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее – Порядок).

В соответствии с п.3.1. Порядка, целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее также - государственная социальная помощь) является стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 3.35. Порядка, заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации.

В силу п. 3.37 Порядка, для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края (далее - отчет).

К отчету по мероприятию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 3.5 Порядка (занятие предпринимательской деятельностью) прилагаются следующие документы, в том числе: а) договоры на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (в течение трех рабочих дней со дня заключения указанных договоров); б) счета, счета-фактуры и иные документы, на основании которых осуществляется оплата основных средств, материально-производственных запасов и имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (в течение трех рабочих дней со дня оформления указанных документов); в) документы, подтверждающие фактическое получение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (в течение трех рабочих дней со дня оформления указанных документов); г) документы, подтверждающие расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (однократно в течение трех рабочих дней со дня осуществления соответствующих расходов); з) документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в ЕГРИП или постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО2 назначена единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» и ФИО2 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 предметом социального контракта является соглашение сторон, в соответствии с которым Центр социальной поддержки обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», а заявитель реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

В силу п. 2.1 Социального контракта, Центр социальной поддержки имеет право, в том числе: запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 2.1.2); проводить дополнительную проверку (комиссионное обследование) достоверности представленных заявителем документов, а также указанного в заявлении о назначении сведений (пункт 2.1.4).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ контракта Центр социальной поддержки обязан осуществлять ежемесячный контроль за выполнение заявителем обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, а также за целевым использованием денежных средств, выплаченных по настоящему социальному контракту; взыскать денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней в соответствии с пунктом 3.2.6 пункта 3.2 раздела 3 Порядка.

Согласно п. 3.2.6 контракта заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения) в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе), либо со дня снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления Центром факта нецелевого использования заявителем денежных средств, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.

Пунктом 3.2.7 контракта предусмотрена обязанность ответчика осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта.

В соответствии с пунктом 3.2.8 контракта ответчик обязан предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации (если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся).

В соответствии с п. 4 Социального контракта, конечным результатом является: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта) (п.4.1); повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта (п.4.2).

Согласно п. 6.1 Социального контракта, социальный контракт расторгается в одностороннем порядке по инициативе Центра социальной поддержки в случаях, предусмотренных подпунктом 4.10 раздела 4 Порядка.

Программой социальной адаптации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, установлены сроки и периоды предоставления отчетности.

Вместе с тем, из представленных доказательств следует, что ответчик не в полном объеме выполнил программу социальной адаптации, в частности ответчик не проходил обучение, не размещал рекламные предложения, не представлялись сведения о доходах, доходы отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащему ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, что установлено частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу пункта 3.42. Порядка, центр социальной поддержки расторгает социальный контракт в одностороннем порядке и прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов с месяца, следующего за месяцем возникновения обстоятельств, указанных в настоящем пункте, в случаях, в том числе: г) неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31 настоящего раздела; з) расходования денежных средств на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации.

Из материалов дела следует, что ответчик на протяжении всего действия социального контракта, свои обязательства не выполнял, что явилось основанием для одностороннего расторжения социального контракта и направления в адрес ответчика уведомления о необходимости возврата полученных денежных средств.

До настоящего времени доказательств исполнения надлежащим образом своих обязательств, равно как и возврата денежных средств ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, в пользу истца подлежит взысканию сумма в 350 000 рублей, целевое расходование которой, ответчик в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не подтвердил в процессе рассмотрения спора допустимыми и относимыми доказательствами.

В соответствии с положениями статьи ст. 98, 103 ГПК РФ, учитывая, что исковые требования предъявлены до внесения изменений в части размеров государственной пошлины в налоговое законодательство, с ответчика подлежат взысканию в доход бюджета государственная пошлина от которой истец был освобожден, в размере 6700 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» (ИНН №) с ФИО2 (паспорт серии №) денежные средства в счет государственной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере 6 700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись) Д.А. Ким

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>