Решение по делу № 2-2718/2025 от 01.09.2025 | Фрунзенский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что с 01.05.2011 является получателем ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Учитывая вышеизложенные нормы права, признав расчет истца верным, суд приходит

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> () к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю () о возложении обязанности, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2718/2025

УИД 25RS0002-01-2025-004312-59

в мотивированном виде

решение изготовлено 01.09.2025

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайцевым Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что с 01.05.2011 является получателем ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27.11.2001 №155-ФЗ.

При ознакомлении с предоставленными по моему запросу Справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 05.09.2022 <данные изъяты> (МИЦ ПФР), Письмом Государственного учреждения - Отделение ПФ РФ по Приморскому краю (ОПФР по Приморскому краю) от 05.10.2022 №Ф-7385-4703/8050, а так же материалами, содержащимися в копии выплатного дела, истцом было выявлено, что по состоянию на сентябрь 2022г. размер выплачиваемой мне ежемесячной доплаты к пенсии не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации: при назначении доплаты к пенсии органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, допущен ряд ошибок, которые привели к неправильному расчету размера доплаты и последующей ее выплате в заниженном размере.

После неоднократных настойчивых обращений в ГУ - ОПФ РФ по Приморскому краю выявленная истцом ошибка в размере ежемесячной доплаты к пенсии была исправлена путем перерасчета. С февраля 2023 года доплата выплачивается в новом объеме.

В апреле 2024г. в адрес ОСФР по Приморскому краю истцом направлено обращение о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии с даты назначения, т.е. с 01.05.2011, а так же выплате недополученных сумм за период с мая 2011 года по январь 2023 года, не выплаченных истцу в связи с ошибкой, допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Письмом ОСФР по Приморскому краю от 12.06.2024 <данные изъяты> истец уведомлен, что оснований для перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии с более ранней даты, чем 01.02.2023, не имеется.

Отказ ОСФР по Приморскому краю в перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии с момента назначения и выплате недополученных сумм считает необоснованным и незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконными действия территориального пенсионного органа ГУ - Управление ПФ РФ по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края, исключившего при назначении -ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным-законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» периоды работы в должностях бортинженер воздушного судна с 01.01.2002 по 31.08.2009, бортовой инженер воздушного судна с 01.09.2009 по 24.01.2011 из выслуги лет, дающей право на указанную доплату; установить, что территориальным пенсионным органом ГУ - Управление ПФ РФ по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края при назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» допущена ошибка в расчете размера доплаты из-за несоблюдения требований, установленных частью 1 статьи 2 указанного закона, а так же пунктами 2,5,8 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 №155; признать ущемленным субъективное право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27.11.2001 №155-ФЗ, установленной в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, в связи с выплатой указанной доплаты с 01.05.2011 по 31.01.2023 в размере, не соответствующем требованиям, установленным действующим законодательством РФ; установить, что средства, своевременно не полученные пенсионером - получателем ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27.11.2001 №155-ФЗ из-за ошибки, допущенной по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, ввиду отсутствия в указанном законе правовой нормы, напрямую регулирующей спорное пенсионное отношение, подлежат выплате за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком по аналогии с нормой права, установленной для страховых пенсий ч.2 ст.26 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, регулирующие сходные пенсионные отношения; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю выполнить перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» с даты назначения (01.05.2011) на основании документов, предоставленных при обращении за назначением доплаты, и выплатить суммы, не выплаченные своевременно из-за ошибки, допущенной при назначении доплаты органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Истец и его представитель в судебном заседании уточнили исковые требования, просит суд возложить обязанность на ответчика выплатить сумму, недополученной ежемесячной доплаты к пенсии в размере 505 202,39 руб., от требований п. 1,2,3,4 отказывается.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных исковых требований по представленному письменному отзыву.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец с 01.05.2011 является получателем ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27.11.2001 №155-ФЗ.

Письмом ОСФР по Приморскому краю от 12.06.2024 № ЕБ-56-12/6212л истец уведомлен, что оснований для перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии с более ранней даты, чем 01.02.2023, не имеется.

Суд, указанный отказ находит неправомерным, в силу следующего.

Право на ежемесячную доплату к пенсии установлено в отношении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающих пенсии, установленные в соответствии с законодательством РФ, и оставивших летную работу. Условия и порядок реализации указанного права определены Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27.11.2001 №155-ФЗ, а так же в силу ч.4 ст.1 указанного закона - Постановлением Правительства РФ «Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии» от 14.03.2003 №155.

В нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок реализации права на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», при назначении доплаты органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (ГУ - Управление ПФ РФ по Первомайскому району г. Владивостока Приморского края), допущены следующие ошибки, что подтверждается материалами, содержащимися в копии выплатного дела:

в выслугу, вместо периодов работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, подтвержденных работодателем, записями в трудовой книжке, летной книжке, засчитаны периоды работы, указанные работодателем в справке, предоставленной при обращении за назначением пенсии в 2002 году, как периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет, подтвержденные в установленном порядке при оценке пенсионных прав в соответствии с п.9 ст.30 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 как периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.13 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 (с.17-21 копии выплатного дела, справка МИЦ ПФР о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 05.09.2022 №100-22-002-6190-4130, с.2-3);

периоды работы в должностях бортинженер воздушного судна с 01.01.2002 по 31.08.2009, бортовой инженер воздушного судна с 01.09.2009 по 24.01.2011 из выслуги, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, исключены;

периоды работы в должностях, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии, территориальным пенсионным органом при назначении доплаты не подтверждались в порядке, установленном п.8 Правил исчисления выслуги лет, утв. постановлением Правительства от 14.03.2003 №155;

выслуга лет, дающая право на ежемесячную доплату к пенсии, пенсионным органом не исчислялась, вместо нее при назначении доплаты использована выслуга (в расчетах дополнительного материального обеспечения, содержащихся в копии выплатного дела, поименована как летный стаж), исчисленная в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 №459;

размер ежемесячной доплаты к пенсии рассчитан с использованием стажевого коэффициента, который был исчислен по состоянию на 31 декабря 2001 года в целях определения расчетного размера пенсии в порядке, определенном частью 3 ст.30 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001, при оценке пенсионных прав, приобретенных до введения в действие указанного закона, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Таким образом, при назначении ежемесячной доплаты к пенсии на правоотношения, связанные с реализацией субъективного права на ежемесячную доплату к пенсии и подлежащие правовому регулированию специальными нормативными правовыми актами - Федеральным законом №155-ФЗ от 27.11.2001, а так же постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 №155, пенсионным органом произвольно распространено ограниченное законом действие нормативных правовых актов, регулирующих иные правоотношения – реализацию права на пенсионное обеспечение. Указанные неправомерные действия территориального органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, привели к неправильному расчету размера ежемесячной доплаты к пенсии и последующей ее выплате в течение длительного времени в существенно заниженном размере.

Преамбулой Федерального закона №155-ФЗ от 27.11.2001 определено, что ежемесячная доплата к пенсии «установлена в соответствии с законодательством РФ в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер».

Постановлением Конституционного суда РФ от 17.06.2013 №13-Пб установлено, что пенсионное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации осуществляется в рамках обязательного пенсионного страхования - Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, а так же «посредством Федерального закона №155-ФЗ от 27.11.2001, имеющего обязательный характер дополнительного пенсионного обеспечения».

Таким образом, возникший правовой спор относится к области пенсионных правоотношений, поскольку ежемесячная доплата к пенсии наряду со страховой пенсией является обязательной частью пенсионного обеспечения категории граждан РФ, указанной в Федеральном законе №155-ФЗ от 27.11.2001, в рамках гарантированного ч.1 ст.39 Конституции РФ социального обеспечения. Выплата в течение длительного времени доплаты в размере, не соответствующем требованиям закона, исключает реализацию права на получение ежемесячной доплаты к пенсии в объеме, установленном законом, ущемляя указанное субъективное право, и, как следствие, нарушает охраняемое законом конституционное право на социальное обеспечение (ч.2 ст.7, ч.1 ст.39 Конституции РФ).

Согласно правовых принципов, закрепленных постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П «принципы правовой определенности, справедливости и равенства, на которых основано существование прав и свобод человека и граждан в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, на пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность правовых норм, которые лежат в соответствующих решениях правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты».

Как участник пенсионных правоотношений истец вправе быть уверенным в стабильности своего официально признанного статуса, как и в том, что приобретённые в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы в полном объеме, а так же вправе рассчитывать, что пенсионный орган, на который Федеральным законом №155-ФЗ от 27.11.2001 возложена обязанность по назначению, выплате и доставке ежемесячной доплаты к пенсии, являясь уполномоченным государством органом и правоприменителем, деятельность которого в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» от 14.07.2022 №236-Ф3 осуществляется на основе принципов соблюдения государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного и социального обеспечения, исполняет возложенные на него функции, в т.ч. подпунктом 2 п.1 ст.5 указанного закона, на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на ежемесячную доплату к пенсии, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условии, необходимых для назначения доплаты н определения её размера. Выплата в течение длительного времени (более 11 лет) доплаты к пенсии в размере, значительно отличающемся от установленного законом (81, 3%), носит существенный характер и является юридически и социально значимым фактором, поскольку ухудшает материальное положение истца, лишая его, как получателя доплаты, части социального обеспечения, гарантированного Конституцией РФ и установленного законом в соответствии с моим официально признанным статусом с учетом специфики и характера профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными физиологическими и психоэмоциональными нагрузками, ведущими к утрате профессиональной трудоспособности.

Ошибка в расчете размера ежемесячной доплаты к пенсии исправлена пенсионным органом по результатам внутренней проверки", инициированной моим обращением, путем перерасчета в порядке, установленном ч.2 ст.2 Федерального закона №155-ФЗ от 27.11.2001. Как следует из письма ОСФР по Приморскому краю от 12.06.2024 №ЕБ-56-12/6212л, перерасчет произведен с учетом включения в стаж периода работы в ОАО «Владивосток Авиа» по справке от 24.01.2011 №11. Никаких дополнительных документов, в том числе содержащих сведения о его трудовой деятельности, пенсионный орган у истца не запрашивал. Представленная летная книжка в качестве подтверждения налета пенсионным органом не принята. Таким образом, ошибка в расчете размера доплаты исправлена пенсионным органом на основании представленных при обращении за доплатой документов, которые имелись в распоряжении пенсионного органа с 2011 года и не были использованы своевременно.

Федеральным законом №155-ФЗ от 27.11.2001 определен порядок перерасчета размера доплаты по отдельным основаниям, среди которых перерасчет в связи с ошибкой органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не упомянут. Порядок прямого регулирования спорных правоотношений, возникших из-за ошибок в расчете размера ежемесячной доплаты к пенсии, допущенных пенсионным органом при ее назначении из-за несоблюдения требований действующего законодательства, Федеральным законом №155-ФЗ от 27.11.2001 не установлен.

Несмотря на то, что Федеральный закон №155-ФЗ от 27.11.2001 не содержит правовых норм, напрямую регулирующих указанные спорные пенсионные отношения, отсутствие в законе конкретной правовой нормы, предусматривающей и регулирующей возникшую ситуацию, не может являться основанием для отказа в реализации в полном объеме нарушенного права на социальное обеспечение, охраняемого законом, в силу ст.45, чч. 1,2 ст.46, ч.З ст.55 Конституции РФ.

Частью 12 ст.1, частью 6 ст.2 Федерального закона №155-ФЗ от 27.11.2001 предусмотрена возможность регулирования отдельных правоотношений (включая обращения за перерасчетом размера доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений) в порядке, установленном или аналогичном порядку, определенному для страховых пенсий Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-Ф3. Частью 2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 4 ст.1, п.З ст. 11 ГПК РФ установлено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Часть 2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ регулирует пенсионные отношения в сходной ситуации. Полагаю, что в отсутствие прямого правового регулирования спорного пенсионного отношения, которое возникло по вине пенсионного органа из-за несоблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок реализации права на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом №155-ФЗ от 27.11.2001, и привело к ущемлению субъективного права на указанную доплату, установленную в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, подлежит урегулированию в порядке, аналогичном порядку, определенному для страховых пенсий ч.2 ст.26 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, что не противоречит требованиям Федерального закона №155-ФЗ от 27.11.2001.

Учитывая вышеизложенные нормы права, признав расчет истца верным, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (<данные изъяты>) о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю выплатить ФИО1 сумму, недополученной ежемесячной доплаты к пенсии в размере 505 202,39 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л. Шамлова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →