Решение по делу № 2-213/2025 от 15.08.2025 - о возложении обязанности оснастить кабинет врача-педиатра и дневной стационар в терапевтическом отделении с педиатрическими койками медицинским оборудованием.

Дело №

УИД: 68RS0014-01-2025-000321-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 01 августа 2025 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

при помощнике судьи, исполняющим обязанности секретаря судебного заседания, - ФИО3,

с участием:

представителя истца прокурора <адрес> - помощника прокурора <адрес> Сотникова М.С.,

представителя ответчика ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» о возложении обязанности оснастить кабинет врача-педиатра и дневной стационар в терапевтическом отделении с педиатрическими койками медицинским оборудованием,

Установил :

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» (далее – ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ») о возложении обязанности оснастить кабинет врача-педиатра и дневной стационар в терапевтическом отделении с педиатрическими койками медицинским оборудованием.

В обоснование исковых требований прокурор <адрес> в исковом заявлении (л.д.5-8) указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним, в ходе которой были выявлены следующие нарушения в деятельности ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ», а именно проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в кабинете врача-педиатра участкового на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовали пульсоксиметр портативный, ширма, электронные весы для детей до года. Кроме того, на момент проверки в дневном стационаре в терапевтическом отделении с педиатрическими койками отсутствовали ростомер, негатоскоп, пульсоксиметр портативный, весы электронные для детей до 1 года, весы, столик для перевозки пищи. По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес и.о. главного врача ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» было внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены не были. Отсутствие указанного оборудования препятствует реализации прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на получение качественной и своевременной медицинской помощи, гарантированной государством.

Со ссылками на положения ст.2 и ст.41 Конституции Российской Федерации, ст.4 и п.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приложения № и № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н, ч.1 ст.45 ГПК РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор <адрес> просит суд: обязать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» (юридический адрес: <адрес>, р.<адрес>, Мордовский муниципальный округ, <адрес>, ИНН: <***>, КПП: 680801001, ОГРН: <***>) оснастить кабинет врача-педиатра пульсоксиметром портативным, ширмой, электронными весами для детей до года, а также дневной стационар в терапевтическом отделении с педиатрическими койками ростомером, негатоскопом, пульсоксиметром портативным, весами электронными для детей до 1 года, весами, столиком для перевозки пищи в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца прокурора <адрес> - помощник прокурора <адрес> Сотникова М.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» - ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), исковые требования не признала; из ее пояснений следует, что в связи с имеющейся кредиторской задолженностью у ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» отсутствует финансовая возможность для оснащения кабинета врача-педиатра и дневного стационара в терапевтическом отделении с педиатрическими койками указанным в иске медицинским оборудованием.

В судебное заседание не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования <адрес> и Министерство здравоохранения <адрес>; были надлежаще извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела; ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя третье лицо Министерство здравоохранения <адрес> не заявляло. В поступивших в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21, л.д.22) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37) письменных ходатайствах представители третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23) – ФИО1 и ФИО2 соответственно просят рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя ТФОМС <адрес>.

В письменном отзыве на исковое заявление (л.д.24-27) представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № – ФИО1 просит в удовлетворении исковых требований прокурору <адрес> отказать; в обоснование приведены доводы в несогласие возложения на ответчика обязанности обеспечить организацию видеонаблюдения зданий больницы; то есть приведены доводы, не относящиеся к существу рассматриваемого гражданского дела.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца - помощника прокурора <адрес> Сотникова М.С. и представителя ответчика ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» - ФИО4, исследовав материала дела, считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

6) доступность и качество медицинской помощи;

7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

9) соблюдение врачебной тайны.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям (далее по тексту – Положение), устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям в Российской Федерации.

Приложением № к Положению установлен стандарт оснащения кабинета врача-педиатра участкового, согласно которому в кабинете врача-педиатра участкового необходимо наличие следующего оснащения:

1) рабочее место врача с персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет»;

2) рабочее место медицинской сестры с персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет»;

3) термометр медицинский;

4) тонометр для измерения артериального давления с манжетой для детей до года;

5) сантиметровая лента;

6) пульсоксиметр портативный;

7) бактерицидный облучатель воздуха;

8) ширма;

9) пеленальный стол;

10) весы;

11) электронные весы для детей до года;

12) ростомер;

13) стетофонендоскоп;

14) шпатель;

15) емкость для дезинфекции инструментария и расходных материалов;

16) емкость для сбора бытовых и медицинских отходов.

Приложением № к Положению установлен стандарт оснащения дневного стационара детской поликлиники, согласно которому в дневном стационаре детской поликлиники необходимо наличие следующего оснащения:

1) функциональная кровать;

2) кровать для детей грудного возраста;

3) ростомер;

4) негатоскоп;

5) холодильник;

6) бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной;

7) пульсоксиметр портативный;

8) весы электронные для детей до 1 года;

9) весы;

10) стол инструментальный;

11) пеленальный стол;

12) стетофонендоскоп;

13) шпатель;

14) термометр медицинский;

15) термометр комнатный;

16) тонометр для измерения артериального давления с манжетами для детей разного возраста;

17) инфузомат;

18) емкость для дезинфекции инструментария и расходных материалов;

19) емкость для сбора бытовых и медицинских отходов;

20) ширма;

21) столик для перевозки пищи.

Судом установлено, чтоТамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» (сокращенное наименование и далее – ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ») является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке; основным его видом деятельности является деятельность больничных организаций (л.д.15, л.д.16).

<адрес> проведена проверка соблюдения исполнения требований федерального законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним, в ходе которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в кабинете врача-педиатра участкового на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовали пульсоксиметр портативный, ширма, электронные весы для детей до года. Кроме того, на момент проверки в дневном стационаре в терапевтическом отделении с педиатрическими койками отсутствовали ростомер, негатоскоп, пульсоксиметр портативный, весы электронные для детей до 1 года, весы, столик для перевозки пищи.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), ответом и.о. главного врача ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), и не оспаривается ответчиком и его представителем.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес и.о. главного врача ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» было внесено представление (л.д.10-13), по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены не были (л.д.14); не устранены они ответчиком и до настоящего времени, что не оспаривается ответчиком и его представителем.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются недопустимыми; отсутствие указанного оборудования препятствует реализации прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на получение качественной и своевременной медицинской помощи, гарантированной государством.

Представителем ответчика ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» - ФИО4 представлена копия Информации о размере кредиторской задолженности на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), из которой следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» имеется кредиторская задолженность в сумме 16920035 руб. 74 коп., в том числе просроченная задолженность в сумме 12290 778 руб. 63 коп..

Суд считает, что отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование, на которые указывал в судебном заседании представитель ответчика ТОГБУЗ "Мордовская ЦРБ" - ФИО4, не является уважительной причиной неисполнения ответчиком установленных законом требований.

Кроме того, согласно положениям статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление представителем третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> – ФИО1, в несогласие с иском, не касаются существа рассматриваемого дела.

Суд учитывает, что ТОГБУЗ "Мордовская ЦРБ" является носителем материального права, имеет материально - правовую заинтересованность в исходе дела, и выступает субъектом спорного правоотношения, а, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу. <адрес> выбран верный способ защиты, соответствующий закону и характеру нарушенного права; настоящее гражданское дело рассмотрено по заявленным истцом требованиям. <адрес> не нарушено норм материального и процессуального права.

В связи с указанными обстоятельствами требования прокурора <адрес> основаны на положениях закона и подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, письменных доказательств в их совокупности, суд находит нужным исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» о возложении обязанности оснастить кабинет врача-педиатра и дневной стационар в терапевтическом отделении с педиатрическими койками медицинским оборудованием - удовлетворить.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Основываясь на приведенных нормах Закона, суд полагает возможным при удовлетворении заявленных исковых требований указать в резолютивной части решения на срок, в течение которого ответчику необходимо выполнить действия, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ, находя указанный срок обоснованным с учетом характера заявленных исковых требований, фактических обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН: №, КПП: №, ОГРН: №) в интересах неопределенного круга лиц к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» о возложении обязанности оснастить кабинет врача-педиатра и дневной стационар в терапевтическом отделении с педиатрическими койками медицинским оборудованием - удовлетворить.

Обязать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» (юридический адрес: <адрес>; ИНН: №, КПП: №, ОГРН: №) оснастить кабинет врача-педиатра пульсоксиметром портативным, ширмой, электронными весами для детей до года, а также дневной стационар в терапевтическом отделении с педиатрическими койками - ростомером, негатоскопом, пульсоксиметром портативным, весами электронными для детей до 1 года, весами, столиком для перевозки пищи в срок до 01 января 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья – Косых И.В.

Мотивированное решение составлено 15 августа 2025 года.

Судья - Косых И.В.