11RS0009-01-2024-002190-83 Дело № 2-96/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Фикс Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 03 февраля 2025 года гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к ООО «АРМ-ОСГА» об обязании провести меры по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «АРМ-ОСГА» об обязании в 30-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления, размещенных на земельном участке с кадастровым номером <№>, ориентир: <адрес>.

В обоснование указано, что ООО «АРМ-ОСГА» арендует у ООО «ВАиК» нежилое помещение, расположенное в здании литейного цеха (инв. <№>, лит. С), в результате его хозяйственной деятельности по распиловке и строганию древесины образуются опилки натуральной чистой древесины, а также горбыль, относящиеся к отходам V класса опасности для окружающей среды, которые размещены ответчиком на земельном участке с кадастровым номером <№>, ориентир: <адрес>, в нарушение статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 4, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В силу статьи 13 Земельного кодекса РФ, статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на ответчике лежит обязанность по принятию мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Ответчик претензию от 24.04.2024 с требованием о ликвидации опилок и горбыля в срок до 31.10.2024 не исполнил.

Протокольным определением от 21.01.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «ВАиК», собственник арендованного нежилого помещения, третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора,- ФИО1

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что правообладателя земельного участка, на котором ответчиком размещены отходы, установить не представилось возможным, поскольку в ЕГРН права на земельный участок не зарегистрированы, нежилое помещение и земельный участок ранее принадлежали заводу КМЗ.

Ответчики ООО «АРМ-ОСГА», ООО «ВАиК», надлежаще извещенные, участия в судебном заседании не принимали, возражения относительно иска не представили.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что его супруге принадлежит домовладение, находящееся рядом с нежилым помещением, на территории которого размещены отходы древесины, опилки, которыми усыпан земельный участок домовладения. В связи с чем, через Госуслуги подал жалобу.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Суд, заслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, установил следующее.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.

Из пункта 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (части 1 и 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из пункта 212 СанПиН 2.1.3684-21 следует, что обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с Требованиями пунктов 213 - 239 Санитарных правил.

Пунктом 213 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что обращение с каждым видом отходов производства осуществляется в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

Пунктом 215 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств:

на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях);

на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;

вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).

Пунктом 216 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что накопление отходов опускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Пунктом 218 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы.

Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Из пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21 следует, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре, должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на крытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть зачищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Перечень видов отходов, находящихся в обращении на территории Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков (происхождению, условиям образования, принадлежности к определенному производству, технологии, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме), определен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, согласно которому такая группа отходов, как горбыль из натуральной чистой древесины (код 3 05 220 01 21 5), опилки натуральной чистой древесины (код 3 05 230 01 43 5), относятся к V классу опасности.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует, что ООО «ВАиК» на праве собственности с 24 декабря 2002 года принадлежит нежилое помещение площадью 1 958,0 кв.м, расположенное в здании литейного цеха (инв.<№>, лит. С) с кадастровым номером <№>, которое по договору передано во временное владение и пользование за плату ООО «АРМ-ОСГА» (<данные изъяты>) для сбора и переработки лома черных и цветных металлов, сроком действия -11 календарных месяцев с момента заключения договора, с правом пролонгации на тех же условиях на тот же срок, что подтверждается договором аренды нежилого помещения <№> от 01 июля 2022 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «АРМ-ОСГА» (<данные изъяты>) является микропредприятием, основным видом деятельности которого является распиловка и строгание древесины (код 16.10).

На основании поступившего обращения о том, что на земельном участке заявителя оседает в большом количестве отходов от производства древесины, Княжпогостским районным отделом по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Коми 04.04.2024 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом.

В ходе проверки установлено, что земельные участки вблизи домов <адрес>, крыши хозяйственных построек, размещенных на этих земельных участках, покрыты снежным покровом со слоем древесной пыли желтого цвета. Вблизи дома <№>, на земельном участке с кадастровым номером <№>, огороженном с трех сторон размещено здание бывшего литейного цеха (инв. <№>) с кадастровым номером <№> где ведется производственная деятельность ООО «АРМ –ОСГА» по распиловке древесины, на земельном участке в отсутствие специально оборудованной площадки для складирования отходов размещены пиломатериалы, отходы горбыля, опилки хвойных пород древесины. В месте, где ведется распиловка пиловочника, размещен большой навал древесной пыли.

Выявленные отходы: горбыль из натуральной чистой древесины (код отхода 3 05 220 01 21 5), опилки натуральной чистой древесины (код отхода 3 05 230 01 43 5) относятся к отходам V класса опасности для окружающей природной среды. Результаты проверки отражены в протоколе осмотра <№> кня-эко от 04.04.2024.

ООО «АРМ– ОСГА» в ходе проверки подтвердило осуществление производственной деятельности по производству пиломатериала из хвойных пород с 01 января 2024 года на земельном участке по адресу: <адрес>. Образующиеся от производственной деятельности отходы производства, а именно: горбыль реализуется <данные изъяты>, опилки вывозятся на площадки <данные изъяты> (ответ за запрос от 08.04.2024 <№>). Доказательств оборудования на указанном земельном участке места (площадки) для накопления отходов в соответствии с требованиями Санитарных правил, ответчик не предоставил ни истцу, ни в материалы дела.

24.04.2024 Княжпогостским районным отделом по охране окружающей среды в адрес ООО «АРМ– ОСГА» направлена претензия о принятии мер по уборке несанкционированных мест размещения отходов в срок до 31.10.2024, которое оставлено ответчиком без исполнения, что подтверждается протоколом осмотра <№> от 19.11.2024.

Неисполнение ООО «АРМ– ОСГА» требования Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми о ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства в установленный срок, послужило основанием для обращения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми с иском о понуждении ООО «АРМ– ОСГА» ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства на земельном участке с кадастровым номером <№>.

Согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

В пункте 7.8 ГОСТ 30772-2001 указано, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Разрешая настоящий спор, суд, учитывая приведенные нормы права, приходит к выводу, что обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства лежит на собственнике этих отходов, образованных ответчиком ООО «АРМ-ОСГА» в процессе хозяйственной деятельности, а в случае неисполнения данной обязанности - на собственнике земельного участка.

Арендованное ООО «АРМ-ОСГА» здание и отходы производства находятся в границах земельных участках с кадастровыми номерами <№> (землевладелец не установлен) и <№> (находится в аренде ООО «ВАиК» с 18 июля 2024 года), ориентир: <адрес>.

Принимая во внимание, что в результате хозяйственной деятельности ООО «АРМ-ОСГА» образуются отходы V класса опасности, которые размещены на земельном участке в месте, не предназначенном для их складирования, в нарушение Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктов 213, 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска, надлежит возложить на собственника отходов- ответчика ООО «АРМ- ОСГА» обязанность по ликвидации несанкционированного места размещения отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, ориентир: <адрес> до истечения одного месяца со дня вступления решения в законную силу. В иске к собственнику здания ООО «ВАиК» (<данные изъяты>) отказать.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в силу пункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от её уплаты, в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ для организаций, в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми удовлетворить.

Обязать ООО «АРМ-ОСГА» (<данные изъяты>) до истечения одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления, размещенные около нежилого помещения, расположенного в здании литейного цеха (инв. <№>, лит. С) в границах земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, ориентир: <адрес>.

В иске к ООО «ВАиК» (<данные изъяты>) отказать.

Взыскать с ООО «АРМ-ОСГА» (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход муниципального округа «Княжпогостский» в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в полном объеме.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2025 года.