Дело № 2-702/23
УИД - 09RS0001-01-2022-002509-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ижаева Р.Х.,
при секретаре судебного заседания Аргуяновой Д.Р.,
с участием: истца – ФИО1,
представителя ответчика Социального фонда России – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике об установлении факта работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по КЧР об установлении факта работы. В обоснование требований истец указал, что с 18 июля 1978 года начал свою трудовую деятельность в совхозе «Марийский» Карачаевского района КЧР. В этом совхозе он проработал на различных должностях до 10 октября 1989 года и уволился в связи с переменой места жительства. 12 октября 1989 году истец был принят в члены колхоза «Ильичевский» Прикубанского района КЧР на должность чабана. В колхозе «Ильичевский» Прикубанского района проработал до 9 января 2006 года и уволился по собственному желанию. По достижении пенсионного возраста - начале марта 2022 года истец обратился в Пенсионный фонд за назначением трудовой пенсии по старости и представил все документы, которые были для этого истребованы. 18 марта 2022г. комиссия, изучив представленные документы и основываясь на Постановлении Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г. «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», Федеральный закон № 400 - ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» приняло решение включить в лицевой счет период работы с 15,08.1978г по 15.12.1987г., с 15.02.1988г. по 28.02.1988г., с 15.04.1988 г. по 15.05.1988г., с 15.08.1988г. по 15.01.1989г.. Также отмечено в решении «Внести заработную плату: с 08.1978г. по 12.1987г. совхоз «Маринский» Карачаевского района. Комиссия не включила в ИЛС ЗЛ периоды с 12.10.1989г. по 31.12.2001г. в колхозе «Ильичевскии» Прикубанского района КЧР, хотя в трудовой книжке у него значится увольнение по собственному желанию с колхоза «09.01.2006г.. Считает данное решение Управления установления пенсий и социальных выплат Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР от 18 марта 2022 года № 47 незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Все периоды его работы для назначения пенсии отражены в трудовой книжке и они не должны были вызывать сомнений у комиссии пенсионного органа, но были отвергнуты. В связи с чем, в настоящее время без обращения в суд истец свои пенсионные права не может реализовать. Со ссылками на нормы действующего законодательства, просит суд: установить факт работы в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района КЧР с 12 октября 1989г. по 19.01.2006 года; Включить в трудовой стаж период работы в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района КЧР с 12.10.1989 г. по 09.01.2006 года; Признать незаконным решение комиссии Управления установления пенсий и социальных выплат Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КЧР от 18.03. 2022г.; Обязать Управление установления пенсий и социальных выплат ГУ - отделение ПФРФ по КЧР произвести начисление пенсий по старости с 18 марта 2022 года.
Определением Черкесского городского суда от 13.01.2023 года произведено процессуальное правопреемство ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные исковые требования и просит суд: Установить факт моей работы в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района КЧР с 12.10.1989 по 31.12.2001 года; Включить в мой трудовой стаж период работы в колхозе «Ильичевский» Прикубанского района КЧР с 12.10.1989 по 31.12.2001 года; Признать незаконным решение комиссии Управления установления пенсий и социальных выплат ГУ-ОПФРФ по КЧР № 47 от 18.03.2022 года; Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 04.04.2022 года, то есть с даты возникновения права.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить иск полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ведомостях по получению заработной платы за период с 12.10.1989 по 31.12.2001 года истец не значится, факт его работы в спорный период не подтвердился, ввиду чего решение ПФР от 18.03.2022 года является законным и обоснованным, а заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.
Таким образом, в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом переходных положений статьи 35 данного закона для граждан, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного соответственно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста. Применительно к истцу, условием для назначения ей страховой пенсии по старости является достижение возраста 56,6 лет, наличие страхового стажа 12 лет, индивидуального пенсионного коэффициента 21.
Из материалов дела следует, что истец года по достижении пенсионного возраста обратился в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Рассмотрев представленные ФИО1 документы, 18.03.2022 года Управление установления пенсий и социальных выплат ГУ-ОПФРФ по КЧР вынесло решение: для расчета страховой пенсии ФИО1 принять к зачету архивные справки № 661,662,663,664,43 от 14.12.2020г. внести в ИЛС ЗЛ периоды работы, те месяцы, в которых есть начисление заработной платы: с 15.08.1978г. по 15.12.1987г. Совхоз «Маринский», скотник; с 15.02.1988г. по 28.02.1988г. Совхоз «Маринский», скотник; с 15.04.1988г. по 15.05.1988г. Совхоз «Маринский», скотник; с 15.08.1988г. по 15.01.1989г. Совхоз «Маринский», скотник; Внести заработную плату: с 08.1978г. по 12.1987г. Совхоз «Маринский». Не включать в ИЛС ЗЛ периоды: с 12.10.1989г. по 31.12.2001г. Колхоз «Ильичевский», чабан.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что сведения о периоде работы истца в колхозе «Ильичевский» с 12.10.1989г. по 31.12.2001г отсутствуют.
Между тем, согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В силу пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.12.2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Согласно пункту 8 названного постановления, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Как следует из пункта 11 названного постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В данном случае, как установлено судом, записи в трудовой книжке истца подтверждают факт работы истца в спорный период.
Так, из трудовой книжки АТ-II № следует, что ФИО1 18.07.1978 года принят на работу в колхоз «Маринский», где проработал на разных должностях до 10.10.1989 года (уволен с работы, в связи с переменой места жительства). 12.10.1989 года принят на работу в СПК «Ильичевское» на должность чабана, 09.01.2006 года уволен по собственному желанию.
Трудовая книжка, в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года № 225, Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС СССР от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (утратил силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69, и утверждения новой Инструкции по заполнению трудовых книжек), являлась и является в настоящее время основным документом о трудовой деятельности работника. Записи в трудовой книжке о спорном периоде работы имеются, печать организации проставлена. Промежуточных записей в трудовой книжке об увольнении-приеме истца не имеется.
В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
В данном случае, согласно архивных справок № 661,662,663,664,43 от 14.12.2020г., подтвердить прием и увольнение ФИО1 в совхоз «Маринский» нет возможности, так как приказы по личному составу за 1978-1989 годы на хранение в архивный отдел не передавались. Сведения о стаже взяты с книг по начислению заработной платы за 1978-1989годы. По ним ФИО1 Хусей Бор., (так в документах), ФИО1 Хусей (так в документах), ФИО1 ФИО3,(так в документах), значится с августа 1978года по январь 1989 года. Других работников с фамилией ФИО1, именем Хусей и отчеством Бор. Нет, с фамилией ФИО1, именем Хусей, инициалом 3. нет, с фамилией ФИО1, именем Хусей нет. Согласно архивных справок № 838, 839, 840 от 25.01.2021г. подтвердить прием и увольнение ФИО1 в колхоз «Ильичевский» не возможности, так как приказы по личному составу организации на хранение в архивный отдел администрации Прикубанского муниципального района не передавались. В ведомостях по начислению заработной платы за 1994 год Эртуеву Хусею Зулкан (так в документах) заработная плата начислена с января по май, на лист наклеен скотч. В ведомостях по начислению заработной платы за 1989-1993, 1996-2001 годы ФИО1 не значится.
Вместе с тем, в ответ на запрос суда администрацией Прикубанского муниципального района КЧР дан ответ, что в ведомостях по начислению заработной платы за период с 1989-1993, 1996-2001 годы ФИО1 не значится.
При этом, согласно книги учета расчетов по оплате труда за январь – декабрь 1994 года ФИО1 значится под номером 16 с указанием зарплаты; согласно книги учета расчетов по оплате труда за январь – декабрь 1995 года ФИО1 значится под номером 16 с указанием зарплаты; в книге учета заработной платы за 1997 год в январе месяце значится под номером 33; в книге учета заработной платы за 2003 год в апреле месяце значится под номером 8; в книге учета заработной платы за 2004 год в апреле месяце значится под номером 91.
Вместе с тем, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что с 1980 по 2003 год работал трактористом в колхозе «Ильичевский». С ФИО1 знаком с декабря 1989 года, познакомились они в колхозе, где вместе работали. Свидетелю достоверно известно, что ФИО1 работал пастухом с 1989 года до своего увольнения. Свидетель уволился в 2003 году, а ФИО1 еще продолжал работать.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 А-А.М. пояснила что с 1981 по 2006 год работал на разных должностях в колхозе «Ильичевский», в том числе с 1985 по 1998 год работал в должности чабана. С ФИО1 с момента, как он утроился в колхоз на работу на должность чабана, насколько помнит свидетель, это было в 1989 году. Когда точно ФИО1 уволился с колхоза свидетелю не известно, поскольку с 1999 года он перевелся на должность тракториста и они с ФИО1 стали меньше общаться.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, об уголовной ответственности за дачу ложных показаний они предупреждены, период работы свидетелей подтверждены представленными суду трудовыми книжками, из которых следует, что они также работали в колхозе «Ильичевский» в рассматриваемый период времени, их показания подробны, последовательны, согласуются с объяснениями истца и письменными материалами дела. Показания свидетелей в соответствии со статьями 55, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признаются допустимыми доказательствами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии достоверно установленного факта ведения истцом трудовой деятельности в СПК «Ильичевское» в период времени с 12.10.1989 года по 31.12.2001 года.
При разрешении спора судом учитывается, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений. То, что трудовой стаж истца в указанный период не отражен в полном объеме и в надлежащем порядке в архивной документации, не может быть поставлено ему в вину, он вправе рассчитывать на включение периодов его работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии. В связи с тем, что положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим, при установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцом осуществлялась трудовая деятельность, дающая право на назначение пенсии, право истца, нарушенное в связи с отказом включить в страховой стаж периоды работы, подлежит восстановлению путем возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Закона о страховых пенсиях).
В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.
Как установлено в судебном заседании, право на получение пенсии у истца возникло 04.04.2022 года.
В силу изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике об установлении факта работы – удовлетворить.
Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...> выдан ТП УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в <адрес> (с местом дислокации в <адрес>) 27.02.2017 года) в колхозе «Ильичевский» (СПК «Ильическое») Прикубанского района КЧР с 12.10.1989 по 31.12.2001 года;
Включить в трудовой стаж ФИО1 период работы в колхозе «Ильичевский» (СПК «Ильическое») Прикубанского района КЧР с 12.10.1989 по 31.12.2001 года;
Признать незаконным решение комиссии Управления установления пенсий и социальных выплат ГУ-ОПФРФ по КЧР № 47 от 18.03.2022 года;
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 04.04.2022 года, то есть с даты возникновения права.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.
Судья Черкесского городского суда КЧР Р.Х. Ижаев