ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 22 октября 2022 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Криворотова М.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника-адвоката Иванцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> в браке не состоящего, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, работающего генеральным директором <данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2022 года в 15:00 часов в преддверии проведения футбольного матча между ФК «ЦСКА» и ФК «Спартак», ФИО1 совместно с другими болельщиками г. Новый Уренгой, провели публичное мероприятие в форме автопробега по улицам города Новый Уренгой с футбольными флагами и сигнальными файерами. Далее участники мероприятия посетили Мемориал памяти и стелу города, при нахождении на которых скандировали поздравительные лозунги ФК «Спартак» с игрой на барабанах. В нарушение ч. 4 ст. 5 и ч. 1 ст. 7 ФЗ от 19.04.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», данное публичное мероприятие не было согласовано в установленном порядке с Администрацией г. Новый Уренгой.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину свою признал, пояснив, что не знал о необходимости согласования такого мероприятия.

Защитник – адвокат Иванцова Е.В. просила с учетом смягчающих наказание обстоятельств, назначить ФИО1 штраф в минимальном размере.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», для целей указанных статей КоАП РФ под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Закона о публичных мероприятиях).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

Публичное мероприятие, уведомление о проведении которого не было подано по правилам ст. 7 названного закона, является несанкционированным.

Организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется), а также участие в таком мероприятии является нарушением требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.

Виновность ФИО1 и факт совершения правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 21.10.2022 года; рапортом инспектора ОИАЗ ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО2, согласно которого в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ; ответом из администрации г. Новый Уренгой, согласно которого от участников автопробега, являющихся болельщиками ФК «Спартак», уведомлений о проведении 16.10.2022 г. публичного мероприятия в Администрацию города не поступало; объяснениями ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, согласно которых около 15 часов 00 минут они собрались в гараже ГК «Форд», после чего колонной из автомобилей с атрибутикой ФК «Спартак» через Западную магистраль проехали на Площадь Памяти, где около вечного огня с атрибутикой ФК «Спартак» скандировали речевки в поддержку названного футбольного клуба, махали флагами и стучали в барабан, сделав групповую фотографию. После чего, проехали к стеле г. Новый Уренгой, где провели аналогичные действия. Какого-либо заявления на согласование данного пробега ими не подавалось; протоколом осмотра места происшествия от 19.10.2022 г., в ходе которого осмотрена видеозапись с действиями лиц, держащих атрибутику ФК «Спартак».

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Так, судом установлено, что автопробег и другие передвижения группы болельщиков ФК «Спартак» по территории г. Новый Уренгой, в установленном порядке с администрацией г. Новый Уренгой согласован не был, при этом ФИО1 не убедился в законности проводимо мероприятия, добровольно принял в нем участие, мер по предотвращению совершения правонарушения не принимал.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ - проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает наличие на иждивении малолетнего ребенка, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, которые свидетельствуют об особой значимости охраняемых общественных отношений, в связи с чем, инкриминируемое деяние, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, соответственно, и оснований для освобождения от административной ответственности виновного, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, обстоятельства совершенного административного правонарушения и наступивших последствий, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, личность ФИО1 и его имущественного положение, судья полагает назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме десять тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по ЯНАО (Управление МВД РФ по ЯНАО)

Номер р/счёта получателя платежа: 03100643000000019000 РКЦ г. Салехард//УФК по ЯНАО

Кор. счет: 40102810145370000008

БИК: 007182108

ИНН <***> КПП 890101001

КБК: 18811601201019000140

ОКТМО: 71956000

УИН: 18880489220894928162.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.

Судья М.В. Криворотова