Решение по делу № 2-1351/2025 от 18.12.2025 - об обязании осуществить финансирование муниципального образования «город Орск», обязании расселить дом блокированной застройки.

Октябрьский районный суд г. Орска (Оренбургская область)

Категория дела О возложении обязанности оборудовать образовательную организацию учебно-наглядными пособиями Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Зарипов К.Р. исковые требования поддержал, обоснование иска оставил прежним. Истцы, присутствующие в судебном заседании - <ФИО>, <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем до <дата> дом не расселен и не снесен. Вместе с тем до <дата> дом не расселен и не снесен. С учетом вышеуказанных обстоятельств, а также, принимая во внимание заключение эксперта ООО

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

КОПИЯ

Дело № 2-1351/2025

56RS0026-01-2025-001386-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2025 года город Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Сницаренко О.А.,

при секретаре Тонких О.А.,

с участием

представителя истца- помощника прокурора Ленинского района г. Орска Зарипова К.Р.,

истцов ФИО8, ФИО7, ФИО14, ФИО6, ФИО2- ее представителя ФИО11,

представителя ответчика –администрации г. Орска- ФИО1,

представителя ответчика КУИ администрации города Орска- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании по гражданскому делу № 2-1351/2025 по иску прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Орска, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об обязании осуществить финансирование муниципального образования «город Орск», обязании расселить дом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит: обязать Министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области осуществить финансирование муниципального образования «Город Орск» в рамках государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 21.12.2018 № 834-пп;

Обязать администрацию г. Орска в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу расселить дом блокированной застройки № по <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании обращения жителей дома блокированной застройки № по <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства.

Установлено, что жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключение межведомственной комиссии основано на заключении о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций одноэтажного многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Центр подготовки документов «Застройщик».

Постановлением администрации г. Орска № №п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден срок отселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем до ДД.ММ.ГГГГ дом не расселен и не снесен.

Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 04.04.2024 «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (далее - Указ № 103-ук) с 04.04.2024 на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 07.04.2024 чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Указанный жилой дом расположен в границах зон чрезвычайной ситуации, утвержденной приложением к Указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Факт попадания дома в зону затопления подтверждается постановлением администрации г. Орска от 04.04.2024 № 1074-п «О введении режима Чрезвычайная ситуация».

Во исполнение муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между УЖКДХТ администрации <адрес> и ООО «Группа компаний-А5» последней проведено обследование технического состояния строительных конструкций жилого многоквартирного здания.

Согласно заключению, подготовленному по результатам обследования и оценки технического состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлена «аварийная категория» технического состояния жилого многоквартирного здания и выявлены дефекты и повреждения несущих строительных конструкций здания, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности внезапного обрушения.

Приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 14.02.2025 № 412-пр « О результатах отбора муниципальных образований и домов блокированной застройки, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» субсидии на осуществление расселения дома блокированной застройки утверждены к 2027 году.

Сроки, в которые будет производится отселение жильцов дома, должны отвечать требованиям разумности и не умалять права граждан на безопасное и благоприятное проживание в жилом помещении.

В соответствии с п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предназначены жилые помещения маневренного фонда. Органами местного самоуправления право собственников помещений в <адрес> на предоставление иных помещений из маневренного фонда не обеспечено.

В рассматриваемом случае дальнейшее проживание в данном доме стало представлять угрозу для жизни и здоровья собственников жилых помещений.

Определением суда в протокольной форме от 30.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники жилых помещений дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда в протокольной форме от 01.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Оренбургской области, КУИ администрации города Орска.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Зарипов К.Р. исковые требования поддержал, обоснование иска оставил прежним.

Истцы, присутствующие в судебном заседании - ФИО8, ФИО7, ФИО14, ФИО6, ФИО2- ее представитель ФИО11 исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика- администрации г. Орска ФИО1 (доверенность) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в случае удовлетворения требований просил предоставить время для исполнения решения суда не менее 1 года.

Представитель ответчика –Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица- КУИ администрации г. Орска ФИО3 (доверенность) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно положениям пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 (ред. от 28.09.2022) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п. 34 Положения 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Согласно п. 7 Положения N 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 года N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 43 Положения N 47 установлено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно пункту 46 Положения N 47 комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (п. 47 Положения N 47).

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием оснований принятия решения.

В процедуру проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включается в том числе: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) и др. (п. 44 Положения N 47).

Согласно пункту 45(2) указанного Положения, комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия получает, в том числе в электронной форме: сведения из Единого государственного реестра недвижимости; технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план; заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

К компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49 Положения N 47).

Судом установлено, что жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.

Во исполнение муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между УЖКДХТ администрации г. Орска и ООО «Группа компаний-А5» последней проведено обследование технического состояния строительных конструкций жилого многоквартирного здания.

Приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 14.02.2025 № 412-пр «О результатах отбора муниципальных образований и домов блокированной застройки, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» субсидии на осуществление расселения дома блокированной застройки утверждены к 2027 году.

Сроки, в которые будет производиться отселение жильцов дома, должны отвечать требованиям разумности и не умалять права граждан на безопасное и благоприятное проживание в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Аналогичная позиция выражена в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Исходя из содержания вышеприведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2009 года, в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения N 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Таким образом, конкретные сроки законом не установлены, однако, они должны отвечать требованиям разумности.

При этом определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2009 г.).

Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден срок отселения граждан из многоквартирного жилого дома о адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем до ДД.ММ.ГГГГ дом не расселен и не снесен.

В мероприятия по расселению граждан включается: издание администрацией <адрес> постановления об изъятии земельного участка и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд, достижение соглашения с собственниками помещений о выборе способа переселений (выплаты выкупной стоимости помещения, предоставление иного помещения), оформление принятых решений по переселению в установленном законом порядке, переход права собственности в муниципальную собственность и т.д.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом по <адрес> на момент рассмотрения дела, собственниками помещения требования пункта 2 постановления администрации г. Орска не исполнены, дом не снесен.

Срок, установленный постановлением администрации г. Орска № от ДД.ММ.ГГГГ для сноса дома давно истек, однако бездействие должностных лиц, выразившееся в непринятии длительное время с 2020 года решения об изъятии жилого помещения и земельного участка, на котором расположен дом (<адрес>), влечет ущемление прав проживающих в нем граждан на своевременное получение возмещения (выкупной стоимости) за изымаемое для муниципальных нужд и принадлежащее гражданам на праве собственности жилое помещение в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу или на своевременное предоставление другого жилого помещения.

Несмотря на то, что многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда как единого объекта недвижимости, данное обстоятельство не освобождает орган местного самоуправления, принявший решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, от обязанности соблюдения требований, установленных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку данная процедура не выполнена, непринятие администрацией г. Орска мер к расселению граждан из аварийного многоквартирного дома влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в жилых помещениях. Определение срока проведения мероприятий по отселению жильцов дома является компетенцией органа местного самоуправления, который не может реализовываться произвольно. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок.

Фактическое непринятие мер по расселению граждан в течение длительного времени свидетельствует о незаконном бездействии администрации г. Орска. То обстоятельство, что администрация г. Орска постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ установила срок по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны ответчика, поскольку не свидетельствует о выполнении полного объема требований ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В порядке восстановления нарушенных прав граждан, проживающих в указанном доме орган местного самоуправления обязан выполнить действия, предусмотренные ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечив изъятие земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд, с последующим переселением собственников, нанимателей помещений, членов их семей из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося под угрозой внезапного обрушения здания.

С целью установления юридически значимых обстоятельств, по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Научно-Технический Центр Судебных ФИО17 Исследований».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проведенного исследования, экспертом сделан вывод, что жилые помещения, а именно: <адрес>, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, а также само жилое здание в целом, создают угрозу жизни и здоровью проживающих в нём лиц.

Срок отселения граждан установлен без учета состояния жилого дома, его опасности для здоровья и жизни людей, проживающих в аварийном доме, не учтена возможность наступления неблагоприятных последствий (внезапное обрушение дома), которые приведут к прекращению существования дома как объекта недвижимости.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, а также, принимая во внимание заключение эксперта ООО «Научно-Технический Центр Судебных Экспертиз И Исследований» от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что установленный постановлением администрации г. Орска № от ДД.ММ.ГГГГ, срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, является разумным.

При установлении нового срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, Администрации г. Орска следует учитывать выводы эксперта, изложенные в заключении эксперта ООО «Научно-Технический Центр Судебных Экспертиз И Исследований» от ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается требований истца об обязании Министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области осуществить финансирование муниципального образования «Город Орск» в рамках государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 21.12.2018 № 834-пп, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14, 16 Федерального закона N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодным для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции являются вопросами местного значения.

В силу статей 1, 7, 72 и 133 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 18 Федерального закона N 131-ФЗ следует, что финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих те или иные публичные обязанности, осуществляется за счет средств местных бюджетов, однако в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им финансовой помощи целевого характера со стороны Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 года N 389-О-О).

В целях организации финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения, связанных с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, из бюджета Оренбургской области предоставляются межбюджетные трансферы, распределение которых утверждаются законом об областном бюджете на текущий год и плановый период в соответствии методиками и правилами, утвержденными нормативными правовыми актами Оренбургской области и являющимися едиными для всех муниципальных образований Оренбургской области.

Субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья предоставляются в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета в рамках реализации регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" и комплекса процессуальных мероприятий "Переселение граждан из аварийного жилого фонда Оренбургской области", утвержденными постановлением Правительства Оренбургской области от 21.12.2018 года N-834-пп "Об утверждении государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области", при наличии обращений муниципальных образований.

Главным распределителем средств областного бюджета, до которого как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетных законодательством доведены в установленном порядке бюджетные ассигнования (лимиты бюджетных обязательств) на предоставление субсидий на текущий финансовый год и на плановый период, является Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, в которых перечень домов, подлежащих расселению, включен в региональную адресную программу, принимаемую в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в объемах, утвержденных региональной программой.

Муниципальное образование определяет объемы финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий, с учетом установленного уровня финансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения.

В ходе судебного заседании представитель ответчика пояснил, что на данный момент спорный дом не вошел в муниципальную программу по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Минстроя области от ДД.ММ.ГГГГ №, дом, расположенный по адресу: <адрес> допущен к участию в отборе для предоставления субсидии в ДД.ММ.ГГГГ году.

Однако, учитывая, что размер выделяемой субсидии из областного бюджета органам местного самоуправления на указанные цели позволяет провести мероприятия по переселению только 5 домов блокированной застройки, то произвести переселение всех домов блокированной застройки, признанных аварийными и прошедшими отбор, не представляется возможным.

Таким образом, спорный жилой дом не включен в муниципальную адресную программу "Комфортные условия проживания в городе Орске", а также не включен ни в какую другую программу по переселению граждан из аварийного жилья.

Учитывая то обстоятельство, что Минстрой Оренбургской области как главный распределитель денежных средств исполняет полномочия в пределах средств, запланированных и выделенных из областного бюджета, что дом не включен ни в какую другую программу по переселению граждан из аварийного жилья и денежные средства на расселение граждан не выделялись, а также то, что муниципальное образование не обращалось с соответствующим заявлением по предоставлению дополнительного финансирования, суд считает заявленные требования в этой части преждевременными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об обязании осуществить финансирование муниципального образования «город Орск», обязании расселить дом блокированной застройки- удовлетворить частично.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течении месяца после его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись Сницаренко О.А.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено и подписано 18 декабря 2025 года.

Судья Октябрьского районного суда г.Орска

Оренбургской области подпись Сницаренко О.А.

Копия верна.

Судья Октябрьского районного суда г.Орска

Оренбургской области Сницаренко О.А.

Подлинник данного решения находится в материалах гражданского дела № 2-1351/2025 в Октябрьском районном суде г.Орска Оренбургской области, УИД 56RS0026-01-2025-001386-97

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области Нефтяников ул., д. 12, г. Орск, 462404Тел./факс: <***>) 25-42-22E-mail: oktyabrskyorsk.orb@sudrf.ruhttp:// oktyabrskyorsk.orb.sudrf.ru

Прокуратура Ленинского района г. Орска462431, <...> д.78бАдминистрация г. Орска462419, <...> д.29Министерство строительства ЖКДХТ Оренбургской области460000, <...> зд.3Комитет по управлению имущества администрации г. Орска462419, <...> <...>

№ 2-1351/2025 ~ М-824/2025

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области направляет копию решения от 04.12.2025 по делу № 2-1351/2025 ~ М-824/2025, для сведения.

Судья Октябрьского районного суда

г.Орска Оренбургской области Сницаренко О.А.

Исполнитель: секретарь Тонких О.А.

<***>) 25-46-64

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →