Председательствующий: Калинина К.А. № 33-4645/2023

55RS0007-01-2022-006635-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 02 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,

при секретаре Речута Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-283/2023

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Омска от 09 марта 2023 года

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области), в обоснование указав, что решением органа пенсионного обеспечения от 27 декабря 2021 года в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем 25 марта 2022 года он внес в счет оплаты страховых взносов 28000 рублей, однако при повторном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости вновь было принято решение от 25 апреля 2022 года, которым отказано в назначении страховой пенсии по старости по аналогичной причине. После внесения 11 августа 2022 года в счет оплаты страховых взносов еще 85000 рублей, с 29 августа 2022 года ему назначена страховая пенсия по старости. Полагает, что сотрудниками ответчика ему в нарушение действующего пенсионного законодательства в 2021 году не были даны правильные разъяснения о размере страховых взносов, которые необходимо было заплатить для назначения страховой пенсии по старости, что лишило его возможности получения пенсии с 11 января 2022 года.

Просил обязать ОСФР по Омской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости истца с учетом купленных баллов – с 11 января 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражал, указав, что право истца на назначение страховой пенсии по старости возникло только после уплаты страховых взносов в размере, рассчитанном из индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии – в августе 2022 года.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить. Вновь ссылается на то, что при приеме от него заявления о назначении страховой пенсии по старости в 2021 году, а также после вынесения решения об отказе в назначении пенсии органом пенсионного обеспечения не были даны корректные разъяснения о размере страховых взносов, а также сроках их оплаты, что нарушило его права на получение пенсии с 11 января 2022 года. Полагает, что именно в результате неправомерных действий органа пенсионного обеспечения, выразившихся в неверном указании требуемой величины ИПК, некомпетентности сотрудников учреждения, выдавшего реквизиты для оплаты с указанием неверной суммы, ему не была назначена пенсия с 11 января 2022 года.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец ФИО1 доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Ответчик ОСФР по Омской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание своего представителя не направил, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в 2020 году в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет), увеличивается на 24 месяца (приложения 6).

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 35 Закона о страховых пенсиях продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Частью 3 данной статьи с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, при достижении мужчиной возраста 60 лет в 2020 году, право на страховую пенсию по старости у него возникает через 18 месяцев, то есть в 61 год 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 23,4.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 декабря 2021 года ФИО1, <...> года рождения, обратился в ОПФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях.

Решением ОПФР по Омской области от 27 декабря 2021 года № <...> истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом даны разъяснения о том, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 61 год 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК не ниже 21.

Ответчиком в страховой стаж ФИО1 включены следующие периоды: период учебы с 1 сентября 1982 года по 3 июля 1987 года, периоды работы с 1 сентября 1977 года по 30 ноября 1981 года, с 15 августа 1987 года по 20 октября 1992 года, с 5 сентября по 31 декабря 2006 года, со 2 февраля 2007 года по 1 декабря 2009 года, с 1 января по 23 марта 2010 года, с 1 апреля по 30 ноября 2011 года.

При таком подсчете страховой стаж истца составил 18 лет 3 месяца 29 дней, величина ИПК – 20,273.

Величина ИПК определена с учетом стажа до 1 января 2002 года продолжительностью 9 лет 5 месяцев 6 дней, среднемесячного заработка за период работы с 1987 года по 1990 год в сумме 499 рублей 43 копейки (отношение среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной зарплате по стране – 0,883), страховых взносов за период работы с 2005 года по 2014 год в сумме 91961 рубль 16 копеек, ИПК за период после 1 января 2015 года – 0,00 (л.д. 20).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27 февраля 2005 года, в период с 2005 года по 2010 год он являлся индивидуальным предпринимателем, самостоятельно уплачивал страховые взносы (л.д. 74-78).

При этом сведений об осуществлении им трудовой деятельности и уплате страховых взносов после 30 ноября 2011 года в лицевом счете не имеется.

При обращении истца за консультацией после вынесения решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ему разъяснено о возможности, а также порядок и сроки уплаты страховых взносов для физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с целью приобретения необходимой величины ИПК.

4 марта 2022 года ФИО1 в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании зарегистрирован в качестве плательщика (л.д. 26).

25 марта 2022 года истцом в счет уплаты страховых взносов на выплату страховой пенсии по старости внесено 28000 рублей (л.д. 28).

12 апреля 2022 года ФИО1 повторно обратился в ОПФР по Омской области с аналогичным заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Омской области от 25 апреля 2022 года № <...> ему вновь было отказано в назначении данной пенсии по той же причине.

При этом указано, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 61 год 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК – не ниже 23,4.

Ответчиком в страховой стаж ФИО1 включены следующие периоды: период учебы с 1 сентября 1982 года по 3 июля 1987 года, периоды работы с 1 сентября 1977 года по 30 ноября 1981 года, с 15 августа 1987 года по 20 октября 1992 года, со 2 марта 2005 года по 1 декабря 2009 года, с 1 января по 23 марта 2010 года, с 1 апреля по 30 ноября 2011 года, с 4 марта по 11 апреля 2022 года.

При таком подсчете страховой стаж составил 20 лет 10 дней, величина ИПК – 21,086.

Величина ИПК определена с учетом стажа до 1 января 2002 года продолжительностью 9 лет 5 месяцев 6 дней, среднемесячного заработка в сумме 499 рублей 43 копейки (отношение среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной зарплате по стране – 0,883), страховых взносов в сумме 91961 рубль 16 копеек, индивидуального пенсионного коэффициента за период после 1 января 2015 года – 0,813 (л.д. 24).

12 мая 2022 года он был вновь зарегистрирован ОПФР по Омской области в качестве плательщика (л.д. 25).

11 августа 2022 года ФИО1 в счет уплаты страховых взносов на выплату страховой пенсии по старости внес сумму 85000 рублей (л.д. 29), после чего 29 августа 2022 года вновь обратился с ОПФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Омской области № <...> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях с 29 августа 2022 года бессрочно (л.д. 96).

Полагая, что действиями сотрудников органа пенсионного обеспечения, предоставившими ему при первичном обращении неверные разъяснения, были нарушены его пенсионные права, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на 11 января 2022 года в связи с отсутствием на указанную дату требуемой величины ИПК - 23,4 у истца отсутствовало и право на назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами в связи с нижеследующим.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании).

Статьей 29 Закона об обязательном пенсионном страховании установлены основания для добровольного вступления в систему обязательного пенсионного страхования.

Как предусмотрено подпунктом 5 пункта 1 названной статьи (в редакции, действующей до 1 января 2023 года) добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе, в частности, физические лица в целях уплаты страховых взносов в Фонд за себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с настоящим Федеральным законом (то есть не работающие по трудовому договору).

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного закона лица, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 пункта 1 настоящей статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и прекращают правоотношения по обязательному пенсионному страхованию путем подачи заявления в территориальный орган Фонда по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 статьи 29 Закона лица, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 пункта 1 настоящей статьи, осуществляют уплату страховых взносов на казначейские счета, открытые Фонду в Федеральном казначействе, с применением кодов бюджетной классификации, предназначенных для учета страховых взносов, уплаченных в добровольном порядке.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. При подаче заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию соответствующий расчетный период начинается со дня подачи указанного заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. При подаче заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию расчетный период заканчивается в день подачи указанного заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Периоды уплаты страховых взносов лицами, указанными в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 пункта 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж. Продолжительность засчитываемых в страховой стаж периодов уплаты страховых взносов лицами, указанными в подпунктах 2 и 5 пункта 1 настоящей статьи, не может составлять более половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно пункта 7 статьи 29 Закона право лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, в том числе с учетом дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", реализуется при соблюдении условий, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О накопительной пенсии".

Правила подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию утверждены приказом Минтруда России от 31 мая 2017 года № 462н.

В силу пункта 2 статьи 13 Закона страховщик - Пенсионный фонд Российской Федерации обязан, в том числе,

- вести учет страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

- бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;

- принимать, рассматривать заявления лиц о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в том числе в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", и вести их учет.

Как установлено судом и не оспаривалось истцом, орган пенсионного обеспечения во исполнение приведенных положений проинформировал ФИО1 о праве добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию по уплате страховых взносов в целях увеличения величины ИПК.

Органом пенсионного обеспечения, действительно, при первом обращении истца требуемая величина ИПК ошибочно указана как 21 при необходимой 23,4, однако вопреки доводам апелляционной жалобы, это обстоятельство не может являться основанием для вывода о том, что данные действия сотрудника органа пенсионного обеспечения нарушили право истца на установление страховой пенсии по старости с 11 января 2022 года, как на том настаивает истец.

Как было указано ранее, право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает при одновременном соблюдении ими следующих условий:

- достижение установленного пенсионного возраста – 61 год 6 месяцев;

- наличие страхового стажа 13 лет;

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4.

Совокупность указанных условия ФИО1 была соблюдена после уплаты им 11 августа 2022 года страховых взносов.

В данной связи право на назначение страховой пенсии по старости у истца не могло возникнуть ранее 11 августа 2022 года, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для назначения ему страховой пенсии по старости с момента достижения им возраста 61 год и 6 месяцев.

Доводы истца о том, что при отсутствии допущенной органом пенсионного обеспечения ошибки при определении необходимой величины ИПК, требуемая сумма страховых взносов им могла быть уплачена в январе 2022 года, носит предположительный характер.

Поскольку законом определены конкретные условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, вопреки доводам апелляционной жалобы, такая пенсия не может быть назначена в случае неисполнения хотя бы одного из установленных условий.

Кроме того, надлежит отметить, что после установления верной величины ИПК и регистрации истца в качестве плательщика 12 мая 2022 года, необходимая сумма страховых взносов была им уплачена только 11 августа 2022 года, то есть спустя 3 месяца.

При данных обстоятельствах, утверждение истца о том, что имеется вина органа пенсионного обеспечения в неполучении им страховой пенсии по старости за указанный период, противоречат материалам дела.

Ссылка истца на положения части 2 и 3 статьи 22 Закона о страховых пенсиях не может быть принята во внимание.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 2 статьи 22 Закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

По правилам части 3 статьи 22 Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приведенные положения части 3 статьи 22 Закона о страховых пенсиях о возможности приостановления рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости на срок до 3 месяцев в целях предоставления заявителем дополнительных документов и последующего назначения пенсии со дня подачи заявления в рассматриваемой ситуации применены быть не могут, поскольку они касаются случаев, когда все установленные законом условия (о возрасте, страховом стаже и величине ИПК) у заявителя соблюдены, но требуют дополнительного документального подтверждения.

У истца же с учетом положений пункта 5 статьи 29 Закона об обязательном пенсионном страховании величина ИПК достигла необходимых значений только после уплаты страховых взносов и их зачисления на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

При таких обстоятельствах, доводы истца, приведенные в апелляционной жалобе, относительно наличия у него права для назначения страховой пенсии по старости с 11 января 2022 года ввиду допущенной органом пенсионного обеспечения ошибки, основаны на неверном толковании приведенных выше положений пенсионного законодательства и противоречат установленным обстоятельствам дела.

Таким образом, судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, так как они основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, при верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Центрального районного суда г. Омска от 09 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 4 августа 2023 года.