УИД 19RS0009-01-2022-000385-28 Дело № 2-293/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 декабря 2022 года с. Таштып
Таштыпский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Черчинской М.О.,
при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,
с участием прокурора Макарова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района к администрации Таштыпского района Республики Хакасия, администрации г. Абазы об обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Таштыпского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, просил обязать администрацию Таштыпского района Республики Хакасия (далее – администрация Таштыпского района) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке со следующими координатами на площади 600 кв.м.:
- 52,63328, 90,052469;
- 52,633114, 90,052394;
- 52,633034, 90,052459,
расположенном в 314 м. на юго-запад от автозаправки «Роснефть» по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено наличие на земельном участке, расположенном в районе «Сабуров лог» по вышеуказанным координатам, несанкционированной свали отходов. Указанный земельный участок не имеет водонепроницаемого и химического стойкого покрытия, отходы размещены очаговыми навалами, поверхность не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров и возможного возгорания. Полагая, что данный земельный участок располагается на территории Таштыпского района, просил обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку.
Определением суда от 07.09.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Абазы.
В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнены, в окончательной редакции истец просил обязать администрацию Таштыпского района Республики Хакасия в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером 19:09:100501:2 и на земельных участках, отнесенных к землям неразграниченной собственности и расположенных на межселенных территориях муниципального района, в пределах координат:
Х=292843 Y=111214
Х=292880 Y=111143
X=292887 Y=111139
X=292885 Y=111112
X=292846 Y=111101
X=292820 Y=111200,
в 314 м. на юго-запад от автозаправки «Роснефть» по адресу: <адрес>;
обязать администрацию г. Абазы в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов в границах населенного пункта г. Абаза в пределах координат:
Х=292843 Y=111214
Х=292880 Y=111143
X=292887 Y=111139
X=292885 Y=111112
X=292846 Y=111101
X=292820 Y=111200,
в 314 м. на юго-запад от автозаправки «Роснефть» по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Таштыпского района Макаров М.А. требования поддержал по вышеизложенным основаниям, указав, что территория, на которой расположена несанкционированная свалка, частично относится к территории Таштыпского района Республики Хакасия, частично – на землях неразграниченной собственности и частично на территории г. Абазы.
Представители ответчиков, третьих лиц в суд не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.
Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что 01.06.2022 в ходе проведения проверки земельного участка в районе «Сабуров лог» по координатам: 52,63328, 90,052469; 52,633114, 90,052394; 52,633034, 90,052459, обнаружены твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в виде мешков мусора из пластика и стекла, а также сухие древесные отходы, лом бетона.
02.09.2022 ведущим специалистом-экспертом Межмуниципального отдела по г. Саяногорску, г.Абаза и Аскизскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ФИО1 совместно с помощником прокурора Таштыпского района Республики Хакасия Медведевым М.С. был произведен выезд на земельный участок, на котором расположена свалка твердых бытовых отходов. С целью установления местоположения земельного участка, при помощи навигатора GARMIN GPS MAP 78 были определены координаты границ земельного участка, на котором были выявлены твердые бытовые отходы:
Х=292843 Y=111214
Х=292880 Y=111143
X=292887 Y=111139
X=292885 Y=111112
X=292846 Y=111101
X=292820 Y=111200.
Общая ориентировочная площадь обследуемого земельного участка составляет 3 997 кв.м.
Согласно полученным координатам и сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, на котором были выявлены твердые бытовые отходы, частично располагается на земельном участке с кадастровым номером 19:09:100501:2 площадью 384 720 кв.м. и относится к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для размещения склада щебня.
К справке по результатам проведенного выезда также приложена схема расположения земельного участка, на котором выявлены твердые бытовые отходы с наложением на сведения ЕГРН.
Истцом представлены сведения из публичной кадастровой карты и карта градостроительного зонирования.
Из указанных документов следует, что несанкционированная свалка, наличие которой подтверждено представленными в материалами дела актами и фотографиями, расположена преимущественно на территории земельного участка с кадастровым номером 19:09:100501:2, относящегося к территории Таштыпского района, частично – на межселенной территории и частично – на территории г. Абазы.
Доказательств обратного, равно как и доказательств ликвидации несанкционированной свалки ответчиками не представлено.
Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.
В абзаце 11 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды определена как деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 8 ст. 42 ЗК РФ).
Из положений абзаца 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Таким образом, в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования.
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления муниципального района возложены полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (п. 14 ч. 1 ст. 15).
С учетом изложенного, поскольку из материалов дела следует, что несанкционированная свалка расположена преимущественно на территории Таштыпского района и отнесенных к нему межселенных территориях, а также частично – на территории г. Абаза, исковые требования прокурора являются обоснованными, а предложенный истцом годичный срок для выполнения указанных действий – разумным и достаточным.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Иск удовлетворить.
Обязать администрацию Таштыпского района Республики Хакасия в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером 19:09:100501:2 и на земельных участках, отнесенных к землям неразграниченной собственности и расположенных на межселенных территориях муниципального района, в пределах координат:
Х=292843 Y=111214
Х=292880 Y=111143
X=292887 Y=111139
X=292885 Y=111112
X=292846 Y=111101
X=292820 Y=111200,
в 314 м. на юго-запад от автозаправки «Роснефть» по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию г. Абазы в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов в границах населенного пункта г. Абаза в пределах координат:
Х=292843 Y=111214
Х=292880 Y=111143
X=292887 Y=111139
X=292885 Y=111112
X=292846 Y=111101
X=292820 Y=111200,
в 314 м. на юго-запад от автозаправки «Роснефть» по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Таштыпский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.О. Черчинская
Справка: мотивированное решение составлено 12.12.2022.