дело № 2а-153/2022

УИД 02RS0010-01-2022-000455-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чоя 05 сентября 2022 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Романовой В.Н.,

при секретаре Казаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай к ФИО1 о взыскании пени на обязательное медицинское страхование, пени на обязательное пенсионное страхование, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени за просрочку его уплаты,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее также – УФНС России по Республике Алтай) обратилось в суд с административным иском (с учетом уточнения) к ФИО1 о взыскании пени на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды (далее также ОМС), начиная с 01.01.2017 года, в сумме 2 548 рублей 78 копеек, пени на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды (далее также ОПС), начиная с 01.01.2017 года, в сумме 9 743 рубля 73 копейки, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее также - ЕНВД) в сумме 2 148 рублей 29 копеек, пени за просрочку его уплаты в сумме 617 рублей 80 копеек. Требования мотивированы тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.04.2017 года и утратил данный статус 07.10.2019 года в связи с принятием соответствующего решения о прекращении деятельности. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419, п. 1 и п. 5 ст. 432 НК РФ ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов, после прекращении деятельности индивидуального предпринимателя обязан был самостоятельно исчислить и уплатить страховые взносы за расчетный период 2017 года не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе. В соответствии со ст.ст. 346.28, 346.30 Налогового кодекса РФ ФИО1 являлся плательщиком ЕНВД, налоговым периодом признается квартал, с учетом положений п. 1 ст. 346.31 НК РФ уплата ЕНВД производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода. Поскольку ФИО1 в установленный законом срок не уплачены пени на страховые взносы и ЕНВД, налоговым органом направлено требование об их уплате. Однако задолженность по страховым взносам по требованию не погашена, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 14.01.2022 года мировым судьей судебного участка Чойского района Республике Алтай вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени на ОМС, пени на ОПС, ЕНВД, пени за просрочку его уплаты, который отменен 28.01.2022 года. В связи с тем, что пени по страховым взносам, а также недоимка по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени за просрочку его уплаты до настоящего времени не погашена, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела без его участия.

ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административного иска.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из положений пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ следует, что плательщиками страховых взносов признаются, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 5 ст. 432 Налогового кодекса РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 346.28 Налогового кодекса РФ (в редакции действующей на момент образования задолженности) налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В соответствии со ст. 346.30 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Из ч. 1 ст. 346.32 Налогового кодекса РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Кроме того, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Причем, в любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей. Таким образом, не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате страховых взносов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Судом установлено, что ФИО1 (ИНН <***>) с 03.04.2017 года по 07.10.2019 года осуществлял предпринимательскую деятельность, являлся плательщиком страховых взносов на ОМС, ОПС и ЕНВД.

20.10.2017 года ФИО1 представлена в налоговый орган налоговая декларация по ЕНВД за 3 квартал 2017 года.

Согласно требованию № 77973 по состоянию на 20.11.2017 года за ФИО1 числится задолженность по ЕНВД в сумме 2 175 рублей и пени в сумме 15 рублей 62 копейки, срок уплаты до 12.12.2017 года.

Кроме того ФИО1 выставлено требование № 1197 от 17.01.2019 года, в котором указано на необходимость в срок до 11.02.2019 года уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 5 840 рублей 00 копеек и пени в сумме 10 рублей 56 копеек, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет ОПФ РФ в сумме 26 545 рублей 00 копеек и пени в сумме 48 рублей 00 копеек.

Из требования №37063 от 07.08.2021 года следует, что ФИО1 должен уплатить пени по ЕНВД для отдельных видов деятельности в сумме 402 рубля 58 копеек; пени по ЕНВД для отдельных видов деятельности в сумме 215 рублей 22 копейки; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет ОПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 6 939 рублей 06 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет ОПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 2 473 рубля 08 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет ОПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 2 473 рубля 08 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет ОПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 328 рублей 38 копеек; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет в федеральный фонд ОМС в сумме 582 рубля 62 копейки; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет в федеральный фонд ОМС в сумме 1 679 рублей 43 копейки; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет в федеральный фонд ОМС в сумме 285 рублей 57 копеек.

14.01.2022 года мировым судьей судебного участка Чойского района Республики по заявлению налогового органа (требование №37063 от 07.08.2021 года) вынесен судебный приказ, который впоследствии отменен на основании определения от 28.01.2022 года.

Вместе с тем, из требования №37063 от 07.08.2021 года видно, что оно содержит повторные требования с требованиями № 77973 и № 1197 об уплате задолженности за один и тот же период, однако такое право налогового органу Налоговым кодексом РФ не предоставлено, выставление такого требования фактически направлено на искусственное увеличение сроков принудительного взыскания задолженности, является недопустимым и нарушающим права налогоплательщика.

Более того согласно ответу судебного пристава-исполнителя ОСП по Майминскому и Чойскому районам УФССП России по Республике Алтай от 11.08.2022 года в ОСП по Майминскому и Чойскому районам находилось 2 исполнительных производства на суммы 33 390 рублей 75 копеек и 27 904 рубля 97 копеек, в отношении должника ФИО1, взыскатель - УФНС России по Республике Алтай, которые окончены фактическим исполнением 26.08.2021 года и 30.07.2021 года соответственно.

Поскольку общая сумма по требованиям № 77973 и № 1197 превысила 3000 рублей, срок исполнения последнего требования № 1197 от 17.01.2019 установленный до 11.02.2019 года, истек 11.08.2019 года.

Однако с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка Чойского района Республики Алтай согласно штампу на конверте только 22.12.2021 года, то есть с нарушением шестимесячного срока для обращения в суд.

То обстоятельство, что мировым судьей был выдан судебный приказ, не свидетельствует о соблюдении шестимесячного срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа либо о его восстановлении. Суд отмечает, что обращение УФНС России по Республике Алтай к мировому судье уже было со значительным пропуском срока, в связи с чем последующая отмена судебного приказа не может являться основанием для восстановления срока обращения в суд.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока, налоговым органом не представлено.

Ввиду того, что срок обращения в суд о взыскании задолженности по страховым взносам является пресекательным и в настоящее время истек, налоговый орган утратил право для взыскания какой-либо задолженности с административного ответчика за указанный в административном исковом заявлении период, а установленные судом обстоятельства по данному делу являются основанием для применения положения пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ в части признания задолженности безнадежной к взысканию и возникновения в силу п. 5 ст. 59 Налогового кодекса РФ права на ее списание.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного к ФИО1 административного искового требования УФНС России по Республике Алтай.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 178, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай к ФИО1 о взыскании пени на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года, в сумме 2 548 рублей 78 копеек, пени на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года, в сумме 9 743 рубля 73 копейки, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 2 148 рублей 29 копеек, пени за просрочку его уплаты в сумме 617 рублей 80 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова

Мотивированное решение суда составлено 05 сентября 2022 года.

Судья В.Н. Романова