УИД:69RS0019-02-2023-000047-04 дело № 2-1-46/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года с. Лесное

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Березиной Л.П.,

с участием:

прокурора Лесного района Тверской области Свистуновой О.А.,

представителя МКУК «Лесной центральный районный дом культуры» ФИО1,

представителя администрации Лесного муниципального округа Тверской области, комитета по делам молодежи, культуры и спорта администрации Лесного МО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области гражданское дело № 2-1-46/2023 по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области к муниципальному казенному учреждению культуры «Лесной центральный районный дом культуры», администрации Лесного муниципального округа Тверской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района обратился в суд с исковым заявлением к МКУК «Лесной ЦДК», администрации Лесного МО Тверской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Лесного района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической безопасности в МКУК Лесной ЦДК, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В соответствии с п. 3.1 ФИО3 ЦДК (утвержден постановлением администрации Лесного муниципального округа №193-па от 31.12.2020) предметом деятельности данного учреждения является организация качественного культурно-досугового обслуживания населения Лесного муниципального округа. Согласно п.1.6 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является ФИО4. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Лесного МО Тверской области. Учреждение находится в ведомственном подчинении комитета по делам молодежи, культуры и спорта администрации Лесного МО Тверской области. Согласно п. 1.7 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет наименование, лицевые счета в учреждениях казначейства, может быть истцом и ответчиком в суде. В силу п.2.2 Устава в структуру учреждения входят структурные подразделения: Лесной центральный дом культуры, Алексейковский сельский клуб, Борпрудовский сельский клуб, Бохтовский сельский клуб, Городковский сельский клуб, Застровский сельский клуб, Сорогожский сельский клуб, ФИО5 сельский клуб, Телятниковский сельский клуб, Медведковский сельский клуб, Лопатихинский сельский клуб, Никольский сельский клуб. При проведении проверки прокуратурой района установлено следующее. Алексейковским сельским клубом, Сорогожским сельским клубом проведено категорирование, 26.04.2019 согласованы и утверждены паспорта безопасности, объектам присвоена 3 категория; Михайловским сельским клубом, Застровским сельским клубом, Бохтовским сельским клубом, Никольским сельским клубом проведено категорирование, 20.10.2017 согласованы и утверждены паспорта безопасности, объектам присвоена 3 категория; Городковским сельским клубом, Борпрудовским сельским клубом, Лопатихинским сельским клубом проведено категорирование, 30.11.2017 согласованы и утверждены паспорта безопасности, объектам присвоена 3 категория. В соответствии с п. 45 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года. Однако, в нарушение указанного требования актуализация паспортов безопасности указанных объектов не проведена. Проверкой установлено, что данные мероприятия в отношении объектов культуры – Медведковского сельского клуба, Телятниковского сельского клуба, МКУК «Лесной ЦДК» не исполнены, категорирование указанных объектов не проведено, паспорта безопасности не разработаны. 09.03.2023 по выявленным нарушениям прокуратурой района внесено представление, однако меры к устранению нарушений до настоящего времени не приняты. Таким образом, выявленные нарушения приводят к неопределённости при реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, создают опасные условия, как для работников учреждения, так и для других посетителей, в том числе несовершеннолетних, круг которых невозможно определить, в силу чего он является неопределённым, а также ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Прокурор просит суд: обязать МКУК «Лесной ЦДК» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести актуализацию паспортов безопасности соответствующих объектов (территорий); провести обследование и категорирование объектов (территорий), разработать и согласовать паспорта безопасности объектов (территорий).

В судебном заседании прокурор Лесного района Свистунова О.А. поддержала иск по изложенным в заявлении основаниям.

Представители МКУК «Лесной центральный районный дом культуры» ФИО1, администрации Лесного муниципального округа Тверской области, комитета по делам молодежи, культуры и спорта администрации Лесного МО ФИО2 исковые требования прокурора признали.

Выслушав прокурора Лесного района, представителей ответчиков и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации, создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотр и уход за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Согласно п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и других.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в соответствии с п. 45 которых актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, подтверждается пояснениями прокурора, представителей МКУК «Лесной центральный районный дом культуры» ФИО1, администрации Лесного МО Тверской области, комитета по делам молодежи, культуры и спорта администрации Лесного МО ФИО2, материалами дела, в учреждениях культуры: Алексейковский сельский клуб, Борпрудовский сельский клуб, Бохтовский сельский клуб, Городковский сельский клуб, Застровский сельский клуб, Сорогожский сельский клуб, ФИО5 сельский клуб, Лопатихинский сельский клуб, Никольский сельский клуб не проведена актуализация паспортов безопасности, в МКУК «Лесной центральный дом культуры», Телятниковский сельский клуб, Медведковский сельский клуб обследование и категорирование объектов в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не проведено, паспорт безопасности учреждения не согласован, с учетом отсутствия возражений от участников процесса по поводу исковых требований прокурора, требования прокурора Лесного района подлежат удовлетворению.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области к муниципальному казенному учреждению культуры «Лесной центральный районный дом культуры» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Лесной центральный дом культуры» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести актуализацию паспортов безопасности следующих объектов (территорий):

- Алексейковский сельский клуб (ФИО4, <...>),

- Борпрудовский сельский клуб (ФИО4, <...>),

- Бохтовский сельский клуб (ФИО4, <...>),

- Городковский сельский клуб (ФИО4, <...>),

- Застровский сельский клуб (ФИО4, <...>),

- Сорогожский сельский клуб (ФИО4, <...>),

- ФИО5 сельский клуб (ФИО4, <...>),

- Лопатихинский сельский клуб (ФИО4, <...>),

- Никольский сельский клуб (ФИО4, <...>).

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Лесной центральный дом культуры» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование объектов (территорий), разработать и согласовать паспорта безопасности следующих объектов (территорий):

- МКУК «Лесной центральный дом культуры» (<...>),

- Телятниковский сельский клуб (ФИО4, <...>),

- Медведковский сельский клуб (ФИО4, <...>).

В удовлетворении исковых требований к администрации Лесного муниципального округа Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ФИО7

В окончательной форме решение принято 19 июня 2023 года.