Дело № 2-3260/2025 64RS0004-01-2025-004597-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04.12.2025 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Солдатовой М.Е.,
при помощнике судьи Востровой Е.П.,
c участием прокурора Шараповой Е.С.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности,
установил:
исполняющий обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения Саратовской области, в котором просит обязать Министерство здравоохранения Саратовской области осуществить закупку и обеспечивать на постоянной основе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами <данные изъяты> для дальнейшего предоставления в ГУЗ СО «Балаковская районная поликлиника» в необходимом количестве, в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом; обязать Министерство здравоохранения Саратовской области осуществить закупку изделий медицинского назначения: расходные одноразовые медицинские изделия – <данные изъяты> с целью обеспечения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в необходимом количестве.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении прав ее прав на бесплатное лекарственное обеспечение.
Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГУЗ СО «БРП» с диагнозом: «<данные изъяты> ФИО1 является инвалидом № группы, имеет региональную и федеральную льготу.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в стационаре ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы». Согласно выписному эпикризу ФИО1 рекомендовано лечение лекарственными препаратами «<данные изъяты> 1 раз в день на ночь постоянно.
Государственным учреждением здравоохранения "Балаковская районная поликлиника" по решению Врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ оформлена дополнительная заявка на данные лекарственные препараты, которая направлена в Министерство здравоохранения Саратовской области посредством программы ЕФАРМА.
До настоящее время ФИО1 лекарственными препаратами не обеспечена.
Кроме того, инвалид № группы ФИО1 не обеспечивается медицинскими изделиями: <данные изъяты>, которые она вынуждена приобретать за собственные средства, изделиями медицинского назначения: расходные одноразовые медицинские изделия – <данные изъяты> с целью обеспечения ФИО1, в необходимом количестве.
Наличие фактов длительного необеспечения инвалида № группы лекарственным препаратом может привести к ухудшению состояния его здоровья, и указывает на нарушения ее прав на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Вышеуказанные действия министерства здравоохранения Саратовской области грубо нарушают права инвалида на обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими рекомендациями.
Поскольку ФИО1 является инвалидом и не может самостоятельно отстаивать в суде свои права, прокуратурой в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) принято решение об обращении в суд в защиту интересов инвалида.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора поддержала заявленные исковые требования.
Ответчик Министерство здравоохранения по Саратовской области, третье лицо ГУЗ СО «БРП» извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения представителя истца – помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим основаниям.
В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской
Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи являются основными принципами охраны здоровья.
К числу таких прав в силу ч. 1, 2 ст. 9 Закона № 323-ФЗ относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Положениями ст. 29 Закона № 323-ф3 определено, что организация охраны здоровья осуществляется в том числе путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 43 Закона № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 <данные изъяты> относится к социально значимым заболеваниям (коды заболевания по международной классификации болезней (МКБ-10) ЕШ-ЕИ).
В соответствии со статьей 6.1. Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого граждан набора социальных услуг включаются обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.
Приложением № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» установлен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Согласно статье 70 Закона № 323-ФЗ лечащий врач устанавливает диагноз, который основывается на всестороннем обследовании пациента. Лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей, а также назначает необходимые лекарственные препараты.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Согласно Приложению № 1 Постановление Правительства Саратовской области от 1 ноября 2007 года № 386-П «Положение о министерстве здравоохранения Саратовской области» Министерство здравоохранения Саратовской области (далее –Министерство) является органом исполнительной власти Саратовской облает наделенным полномочиями и осуществляющим функции в установленных настоящим Положением сферах деятельности.
В соответствии с пунктом 8 указанного выше Приложения № 1 министерство здравоохранения Саратовской области осуществляет функции по разработке порядка объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении; планированию и осуществлению мер по охране здоровья граждан; разработке мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями.
Пунктом 1 Постановления Правительства Саратовской области от 23 ноября 2007 № 411-П «О возложении полномочий в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» на Министерство здравоохранения Саратовской области с 1 января 2008 года возложены полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения.
Судом установлено, что прокуратурой города Балаково проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении прав ее прав на бесплатное лекарственное обеспечение.
Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГУЗ СО «БРП» с диагнозом: «<данные изъяты> ФИО1 является инвалидом № группы, имеет региональную и федеральную льготу.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в стационаре ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы». Согласно выписному эпикризу ФИО1 рекомендовано лечение лекарственными препаратами «<данные изъяты> 1 раз в день на ночь постоянно.
Государственным учреждением здравоохранения "Балаковская районная поликлиника" по решению Врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ оформлена дополнительная заявка на данные лекарственные препараты, которая направлена в Министерство здравоохранения Саратовской области посредством программы ЕФАРМА.
До настоящее время ФИО1 лекарственными препаратами не обеспечена.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по обеспечению лекарственными препаратами «Бримонидин» и «Латанопрост» инвалида № группы в указанные периоды.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Саратовской области об обязании осуществления закупки и обеспечения лекарственным препаратом, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, инвалид № группы ФИО1 не обеспечивается медицинскими изделиями: ланцетами для глюкометра, которые она вынуждена приобретать за собственные средства.
Согласно перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и медицинские изделия отпукаются по рецптам врчей бесплатно( Приложение № 1 к Постановлению ФИО2 ОТ 30.07.1994 № 890), лицам, страдающим диабетом бесплатно предоставляются все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые штприцы, шприцы типа «Новопен», «Пливапен», 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики.
Наличие фактов длительного не обеспечения инвалида № группы лекарственным препаратом может привести к ухудшению состояния его здоровья, и указывает на нарушения ее прав на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Вышеуказанные действия министерства здравоохранения Саратовской области грубо нарушают права инвалида на обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими рекомендациями.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалах дела.
Доказательства получены надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой. Суд считает указанные обстоятельства установленными.
Таким образом, ФИО1, страдающая таким социально значимым заболеванием, как «<данные изъяты>, и признанная нуждающейся по жизненным показаниям в соответствии с выписанными соответствующими рецептами от лечащего врача государственного учреждения здравоохранения в оказании медицинской помощи – по приему препаратов инсулинотерапии, соответственно использование препаратов инсулинотерапии без инсулиновых шприцов, игл к ним и другим средствам диагностики невозможно, а также учитывая, что при таком заболевании, как «<данные изъяты>», средством диагностики является <данные изъяты>, подразумевающий использования таких одноразовых медицинских изделий как <данные изъяты> то без сопутствующих и необходимых расходных одноразовых медицинских изделий использование <данные изъяты> для ведения самоконтроля гликемии и установлении состояний, угрожающих жизни пациента, не представляется возможным, обеспечение больных <данные изъяты> подразумевает и обеспечение расходными материалами бесплатно в необходимом количестве.
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Саратовской области осуществить закупку изделий медицинского назначения: расходные одноразовые медицинские изделия – ланцеты, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения Саратовской области осуществить закупку и обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами «<данные изъяты>» для дальнейшего предоставления в ГУЗ СО «Балаковская районная поликлиника» в необходимом количестве, в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.
Обязать Министерство здравоохранения Саратовской области осуществить закупку изделий медицинского назначения: расходные <данные изъяты> с целью обеспечения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в необходимом количестве.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья М.Е.Солдатова
Мотивированное решение составлено 10 декабря 2025 года.
Судья М.Е.Солдатова