Решение по делу № 2-1379/2025 от 05.06.2025 - о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Дело № 2-1379/2025

УИД 33RS0014-01-2025-000989-74.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2025 г. г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Баклановой И.И.,

при секретаре Киселевой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области и, уточнив исковые требования, просит:

1) Обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды:

- с (дата) по (дата) - в должности вожатой в оздоровительном лагере «Лесной городок»;

- с (дата) по (дата) - обучение в Юрьев - Польском педагогическом училище.

2) Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

3) Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

4) Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб., расходы по составлению искового заявления в сумме 5 000 руб.

Определением суда от 22 мая 2025 г. судом принят отказ истца ФИО1 от иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, в части требований о взыскании судебных расходов в сумме 5000 рублей за составление искового заявления.

В обоснование заявленных требований указано, что (дата) обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако своим решением от июня 2022 (номер) ответчик необоснованно отказал ей в назначении указанной пенсии. Считает указанное решение незаконным в части отказа включить в специальный стаж период её работы с (дата) по (дата) - в должности вожатой в оздоровительном лагере «Лесной городок» по причине того, что должность и учреждение не содержатся в списке учреждений и должностей, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. С решением не согласна, поскольку в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается работа в училищах, школах пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Кроме того, согласно положений подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, которая именуется педагогической и заключается в воспитании и обучении детей, и при осуществлении ее в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Работа в должности вожатой была связана с детьми и их воспитанием, и являлась педагогической деятельностью. Кроме того, период с (дата) по (дата) она проходила обучение в *** педагогическом училище, однако период учебы с (дата) по (дата) не был включен ответчиком в её педагогический стаж, что является незаконным. Просит включить спорные периоды в педагогический стаж.

Считает, что с учетом спорных периодов на дату обращения (дата) она имеет специальный стаж 25 лет 2 месяца 7 дней, с учетом работы в должности вожатой и учебы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с (дата) и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 17.02.2024 г. (л.д.5-9).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 38 от 11.02.2025, иск не признала, поддерживая доводы, изложенные в решении Управления от июня <...>/22. Полагала решение об отказе в установлении пенсии законным и обоснованным, соответствующим действующему пенсионному законодательству. Настаивала, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Указала, что спорный период работы в должности вожатой в оздоровительном лагере «Лесной городок» не может быть включен в специальный стаж, поскольку должность и учреждение не значатся в Списке учреждений и должностей, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, загородный детский лагерь не поименован в Перечне структурных подразделений в п. 13 Правил от 29.10.2002.

Период обучения в педагогическом училище с (дата) по (дата) также не может быть включен в педагогический стаж, поскольку силу абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (диапазон действия до 01.01.1992), пункты 1,2, 3 и 4 данного Положения, время обучения в педагогических учебных заведениях подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении условий: если временному обучению непосредственно предшествовало педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения законодатель определяет период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него, т.е. весь период обучения, а не его отдельные части. При этом, педагогическая деятельность в период до (дата) (до поступления в институт) у истца отсутствовала, что влечет отказ в удовлетворении данного требования.

Таким образом, педагогический стаж истца на (дата) составляет 25 лет, её право выхода на пенсию в 2022 году отложено на срок 4 года, поэтому в части назначения пенсии истцу с (дата) также не подлежит удовлетворению, поскольку право выхода на пенсию отложено на срок 4 года. Также не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и расходов по составлению иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, и было установлено в судебном заседании, (дата) ФИО1, (дата) рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа № 103257/22 от 09 июня 2022 г. в назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было отказано, в связи с тем, что стаж педагогической деятельности 25 лет выработан у ФИО1 на (дата), право за досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в 2022 году отложено на 4 года.

Согласно решению Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ранее - ГУ-ОПФ РФ по Владимирской области) об отказе в назначении страховой пенсии в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истцу включены периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности учителя начальных классов, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности воспитателя группы продленного дня - в МОУ «Основная школа (номер)» Управления образования ....,

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности воспитателя, с (дата) по (дата) в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя школа (номер)» Управления образования ....;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по настоящее время ((дата)) в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя школа (номер)» Управления образования .....

Не подлежат включению в педагогический стаж следующие периоды:

- с (дата) по (дата) период работы в оздоровительном лагере «Лесной городок», поскольку должность и учреждение не значатся в Списке учреждений и должностей, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, загородный детский лагерь не поименован в Перечне структурных подразделений в п. 13 Правил от 29.10.2002.

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) периоды ухода за ребенком, поскольку не поименованы в п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002, в данные периоды отсутствуют факт осуществления педагогической деятельности;

- с (дата) по (дата) период работы в МБОУ «Основная общеобразовательная школа», поскольку в этот период педагогическая нагрузка составляла менее ставки, не выполняется условие п. 4 Правил;

- (дата), (дата), (дата), (дата) - периоды отпуска без сохранения заработной платы, поскольку не поименован в п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002.

Согласно представленных документов - выписки из индивидуального лицевого счета и копии документов из выплатного пенсионного дела, в том числе: копии трудовой книжки, копии диплома, свидетельства о заключении брака, о рождении детей, справки (номер) от (дата) Управления образования округа Муром, ФИО1 действительно в спорный период осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно справки (номер) от (дата) ГБПОУ ВО «*** индустриально-гуманитарный колледж» ФИО1 (П.) Е.Б., (дата) рождения, в период с 01 июня по (дата) направлялась на летнюю педагогическую практику в оздоровительный лагерь «Лесной городок» .... в должности вожатого согласно приказу по *** педагогическому училищу от (дата) (номер) (л.д.61, 62-67).

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода с (дата) по (дата) - обучение в *** педагогическом училище, суд приходит к следующему.

Право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода обучения в педагогических учебных заведениях, предусмотрено абз. 5 п. 2 Положения о прядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от17.12.1959 № 1397 (диапазон действия до 01.01.1992), в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1данного Положения, засчитывается время бучения в педагогических учебных заведениях и университетах если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Однако, истец до поступления в педагогическое училище трудового стажа в педагогической деятельности не имела. Окончила обучение в училище (дата), с (дата) принята на работу учителем начальных классов в школу (номер).

Руководствуясь частью 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", абзацем 4, 5 пункта 2, пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", суд исходит из того, что нормы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности; на (дата) у истца отсутствовало 2/3 стажа педагогической деятельности, необходимой для назначения пенсии; период обучения истца в (дата) по (дата) - обучение в *** педагогическом училище не подлежит включению в специальный стаж, ввиду того, что периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с (дата) по (дата) в должности вожатой в оздоровительном лагере «Лесной городок», суд приходит к следующему.

В указанный период истец проходила обучение в ГБПОУ ВО «*** индустриально-гуманитарный колледж» и для прохождения педагогической практики ФИО1 (П.) Е.Б. была направлена в оздоровительный лагерь.

В указанный период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, дающий право на включение в стаж работы учителей работы в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п. 2 которого, (действовавшего до 01.10.1993), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

На основании п. 4 Положения, период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, указанное Положение действовало до 01.10.1993 г.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой истца, в период действия названного положения до (дата) у истца отсутствовал необходимый стаж работы в должности, предусмотренной Перечнем.

Однако, поскольку специальный стаж работы истца (без учета спорных периодов) на момент обращения за назначением пенсии ((дата)) составляет 25 лет, что составляет более 2/3 необходимого стажа (16 лет 8 месяцев), то период работы ФИО1 в должности вожатой в оздоровительном лагере «Лесной городок» с (дата) по (дата) подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая требования истца о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) и обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с (дата) суд приходит к следующему.

Из приведенных норм следует, что возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В силу подпункта "м" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению от 17 декабря 1959 г. N 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности периодов иной деятельности допускается только при условии такой деятельности в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в должности пионервожатой, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что у ФИО1 на (дата) не было не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начало педагогической деятельности истца имело место с (дата)

Поскольку начало педагогической деятельности истца имело место до прекращения действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, предусматривающего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых, указанное выше Положение не может применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности, на 1 декабря 1993 г. у истца отсутствовало 2/3 стажа педагогической деятельности.

Данный вывод судов не противоречит правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года N 1148-О.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом К 173-ФЭ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N173-ФЗ).

В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховною Суда Российской Федерации от 07 и 14 июни 2006 года (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

(дата) истец в установленном законом порядке обращалась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако решением пенсионного органа (дата) ей в этом отказано.

Судом установлено и следует из материалов дела, (дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика 09 июня 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по указанному правовому основанию, так как специальный стаж в размере 25 лет выработан на дату (дата)

Поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлены обстоятельства осуществления истцом педагогической деятельности в спорный период, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований в части включения спорных периода работы в должности вожатой в оздоровительном лагере «Лесной городок» (с (дата) по (дата)) в специальный стаж.

Учитывая вышеуказанные выводы, специальный стаж ФИО1 достиг 25 лет, и выработан (дата), что подтверждается, в том числе данными о её стаже.

В связи с чем суд полагает, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч. 1 с. 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом отложенного периода назначения пенсии (плюс четыре года) у истца возникнет не ранее (дата), а не с (дата), т.е. исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ следует, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя и связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

По общему правилу, изложенному в части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела следует, что истцом понесены судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО «Сбербанк» от (дата) (л.д. 10, 10-оборот).

Принимая во внимание, что основное требование истца удовлетворено частично на 1/2 часть, то производное исковое требование о взыскании судебных расходов на уплату государственной пошлины также подлежит удовлетворению в части, исходя из необходимости и доказанности факта несения, соотносимости с рассматриваемым делом, в размере 1500 руб. из расчета: 3000 руб. х 50% = 1500 руб..

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт (данные изъяты)) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН № <***>) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующий период работы:

с (дата) по (дата) - в должности вожатой в оздоровительном лагере «Лесной городок».

В удовлетворении исковых требований:

- о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода обучение в *** педагогическом училище с (дата) по (дата);

- о признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата);

- об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата), отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт (номер)) расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2025 г.

Председательствующий судья И.И. Бакланова