№ 5-А15/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 года с.Красное

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Шумилина Л.М.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2,-

УСТАНОВИЛ

А:

определением ВРИО начальника Краснинского отделения полиции М ОМВД России «Лебедянский» ФИО1 от 16.08.2023 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, передано для рассмотрения в Становлянский районный суд Липецкой области.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ВРИО начальника Краснинского отделения полиции М ОМВД России «Лебедянский» ФИО1, 16.08.2023 года в 11 час 30 мин в ходе проверок документов, поступивших из Краснинского отдела МФЦ, выявлено нарушение миграционного законодательства: гражданин Республики Казахстан ФИО2 с 25.04.2023 года проживал без регистрации на территории Российской Федерации, тем самым совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, в протоколе не указаны дата его составления и место совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола; существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, а также время и место совершения административного правонарушения.

В связи с тем, что эти данные прямо перечислены в названной статье как обязательные для указания в протоколе об административном правонарушении, их отсутствие является существенным недостатком протокола, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях служит основанием для вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Кроме того, установление и указание в протоколе об административном правонарушении места совершения административного правонарушения имеет существенное правовое значение при решении вопроса о территориальной подсудности дела об административном правонарушении и месте его рассмотрения.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения в форме бездействия следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2 и в его письменных объяснениях местом жительства указано с.Троекурово Лебедянского района Липецкой области.

С учетом того, что объективная сторона вмененного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии в виде неисполнения установленной законом обязанности по регистрации иностранного гражданина по месту жительства в Российской Федерации, при определении территориальной подсудности данного дела следует исходить из места жительства ФИО2

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и неполноте представленных материалов.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ,-

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 в Краснинское отделение полиции М ОМВД России «Лебедянский» для устранения указанных выше недостатков.

Судья Л.М.Шумилина