УИД 77RS0005-02-2024-015305-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2025 г. адрес
Головинский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Александровой М.В.,
при ведении протокола и протоколирования с использованием средств аудио и видеозаписи секретарем фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1563/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела в адрес в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Альфа-М» о признании действий (бездействий) противоправными,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела в адрес обратилось с исковым заявлением к ООО «Альфа-М» в интересах неопределенного круга лиц о признании действий противоправными.
В обоснование иска указано, что 16.05.2024 в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с ООО «Альфа-М» выявлены нарушения законодательства в сфере торговли табачной продукцией. Установлено, что в торговой точке «Красное и белое» по адресу: адрес, стр. 2 реализуется табачная продукция на расстоянии менее 100 метров от границы территории образовательного учреждения (ГБОУ Школа № 1861 Загорье), при фактическом расстоянии 78 м. В адрес ответчика направлено предписание об устранении выявленных нарушений. Однако 12.07.2024 в ходе повторного контрольного (надзорного) мероприятия зафиксировано сохранение выявленных нарушений, что подтверждается актом обследования и кассовым чеком. Истец указывает, что ответчик не исполнил возложенные на него законом обязанности, продолжает нарушение обязательных требований. С целью соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей организациями, осуществляющими реализацию табачной продукции, истец в окончательно сформулированных требованиях просит суд признать действия (бездействия) ответчика ООО «Альфа-М», выраженные в несоблюдении требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», на момент проведения контрольно-надзорных мероприятий от 16.05.2024, 12.07.2024 противоправными, обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-тидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ».
Представитель истца фио в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ООО «Альфа-М» фио в судебном заседании с иском не согласилась, представила возражения на иск, в соответствии с которыми ссылалась на то, что в магазине отсутствует табачная и никотинсодержащая продукция, а также оборудование для ее реализации. По результатам проведенного в марте 2025 года осмотра установлено, что в магазине табачная продукция отсутствует, что подтверждается актом и фотоматериалами. Кроме того, ответчик отмечает, что истец не представил доказательства нарушения 100-метровой зоны, поскольку фактические замеры расстояния не проводились, топографическая съемка отсутствует. Поскольку доказательств реализации табачной продукции не представлено, а материалы дела не подтверждают факт нарушения, ответчик считает требования истца необоснованными.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентными органам (в частности, в суд общей юрисдикции).
В соответствии с п. 2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Подпунктом 7 п. 4 ст. 40 и абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.12.1992 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон о защите прав потребителей) установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии со ст. 40 Закона о защите прав потребителей федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является истец.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.05.2024 при выполнении плана выездных обследований соблюдения обязательных требований, связанных с розничной продажей табачной и никотиносодержащей продукции на второй квартал 2024 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований) в отношении ООО «Альфа-М», осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность по адресу: адрес, стр. 2 в предприятии торговли «Красное и белое» по вопросу реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
По результатам проведенной 22.05.2024 проверки без взаимодействия с контролируемым лицом были выявлены нарушения законодательства в области охраны здоровья граждан, а именно по адресу: адрес, стр. 2 в предприятии торговли «Красное и белое» был установлен факт реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБОУ школа № 1861 «Загорье», корпус 1, адрес: адрес (согласно публичной кадастровой карте расстояние составляет 78 м).
В связи с выявлением нарушений обязательных требований законодательства в адрес ответчика было направлено предписание об устранении выявленных нарушений № 24-00192-01 от 22.05.2024.
12.07.2024 было проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ООО «Альфа-М», осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность по адресу: адрес, стр. 2. При осмотре установлено, что в магазине осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Данный факт подтверждается протоколом осмотра, протоколом инструментального обследования от 12.07.2024 с приложенными фотоматериалами.
В связи с выявлением нарушений обязательных требований законодательства в адрес ответчика было направлено предписание об устранении выявленных нарушений № 24-00267-01 от 17.07.2024.
Правообладателем товарного знака «Красное и Белое» является ООО «Альфа-М».
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-М» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.07.2014, ИНН <***>, дополнительным видом деятельности которого является, в том числе, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
По результатам проведенного 20.03.2025 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ООО «Альфа-М», установлено, что по адресу: адрес, стр. 2 розничная торговля табачной продукцией и никотиносодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотиносодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в торговом объекте не осуществляется.
Таким образом, в настоящее время нарушения, выраженные в несоблюдении требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», ответчиком устранены.
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Статья 40 Закона о защите прав потребителей предусматривает возможность обращения федерального органа (его территориальных органов), осуществляющего контроль и надзор в сфере защиты прав потребителей, в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», розничная торговля вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Статьей 4 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака», Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН дата, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание -наивысшим достижимым уровнем здоровья.
Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным учреждениям относятся, в том числе, общеобразовательные организации - образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели их деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.
Приведенными выше доказательствами, в полной мере отвечающими требованиям относимости и допустимости, подтверждаются доводы истца об осуществлении ответчиком торговли табачными изделиями в магазине «Красное и Белое» по вышеуказанному адресу в непосредственной близости от ГБОУ школа № 1861 «Загорье».
Таким образом, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что ответчик на момент проведения контрольно-надзорных мероприятий от 16.05.2024, 12.07.2024 нарушал обязательные требования, предусмотренные ч.7 ст. 19 Федерального закон от 23.02.2013 № 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», при этом нарушения ООО «Альфа-М» требований законодательства при реализации табачной продукции к расстоянию торговой точки по адресу: адрес, стр. 2 в предприятии торговли «Красное и белое» до ближайшей территории образовательного учреждения, являлись существенными и создавали угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся близлежащего ГБОУ школа № 1861 «Загорье», что обуславливает социальную значимость искового заявления.
Продажа табачной и никотинсодержашей продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения может повлечь вред здоровью населения, негативные социальные, экономические и другие последствия.
Суд отклоняет доводы ответчика о том, что в магазине на момент проведения контрольно-надзорных мероприятий от 16.05.2024, 12.07.2024 отсутствовала табачная и никотиносодержащая продукция, поскольку факт их реализации подтвержден материалами дела, в том числе актами контрольных (надзорных) мероприятий от 22.05.2024, 12.07.2024.
При этом суд также отклоняет доводы ответчика на отсутствие доказательств нарушения 100-метровой зоны, поскольку расстояние магазина «Красное и белое», расположенного по адресу: адрес, стр. 2 от ГБОУ школа № 1861 «Загорье» составляет 78 м на основании данных публичной кадастровой карты, что является допустимым доказательством. Ответчик не представил альтернативных расчетов или документов, опровергающих указанные сведения, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявил, что отражено в протоколе судебного заседания от 08.04.2025.
Оценивая вышеизложенное, суд полагает заявленные требования истца о признании действий (бездействия) ответчика противоправными на момент проведения контрольно-надзорных мероприятий от 16.05.2024, 12.07.2024 подлежащими удовлетворению.
При этом требования истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда в 10-тидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» удовлетворению не подлежат как не основанные на законе.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета адрес государственная пошлина в сумме сумма
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела в адрес в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Альфа-М» о признании действий (бездействий) незаконными – удовлетворить частично.
Признать действия (бездействия), выраженное в несоблюдении требований, предусмотренных пунктом 2 части 7 ст. 19 Федерального закона № 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» противоправными на момент проведения контрольно-надзорных мероприятий от 16.05.2024, 12.07.2024.
В остальной части иска – отказать.
Взыскать с ООО «Альфа-М» госпошлину в доход бюджета адрес в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья М.В. Александрова
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года