11RS0№-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2022 года город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-606/2022 по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о признании права на получение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми приказом от 24.11.2021 № 1407 отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда», не приняв во внимание, что он имеет требуемый стаж работы, 04.07.2017 и 08.08.2017 награжден почетными грамотами Министерства энергетики РФ. Истец просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми вынести решение о присвоении ему звания «Ветеран труда» с даты его обращения в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты»; обязать ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» в письменных отзывах возражали против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец работает на предприятиях угольной промышленности с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время, общий стаж составляет более 25 лет.

Приказами Министерства энергетики РФ № от ДД.ММ.ГГ. и № от № ФИО1 за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса, награжден почетными грамотами Министерства энергетики Российской Федерации (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГ. истец через ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» подал заявление о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, приложив документы.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми № от ДД.ММ.ГГ. (л.д.№) в присвоении истцу звания «Ветеран труда» отказано ввиду отсутствия к тому оснований: представленные документы не отвечают требованиям абз. 5 п. 6 и п.п.2 п.11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми»- представление документов, которые не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания "Ветеран труда" по основаниям, установленным Законом Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", настоящим Положением; Почетная грамота Министерства энергетики РФ не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» истец уведомлен (л.д.№).

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Статьей 7 указанного Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ, действующей с 01.07.2016) установлено, что ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин (пп.2 п.1). Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации (п.1.1). Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4).

Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) как федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации (п.1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 № 400), вправе учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 № 578.

В силу п.п. 2-4 названного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения. Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти (далее - нормативный правовой акт) в соответствии с настоящим Положением.

Согласно Положению о Министерстве энергетики Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 №400, Министерство энергетики Российской Федерации имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания (п.5.2 Положения в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 616);

Из приведенных правовых норм следует, что присвоение звания «Ветеран труда» возможно только при наличии ведомственного знака отличия, дающего данное право. Такой знак отличия может быть только один. Иные ведомственные награды, учреждаемые федеральным органом исполнительной власти, знаком отличия не являются, возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда» не влекут.

Ведомственным знаком отличия Министерства энергетики РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с п.1, 2 Положения о медали, утвержденного приказом Минэнерго России от 17.02.2017 № 108, является медаль II степени «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».

В то время как почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации знаком отличия не является, а отнесена к числу ведомственных наград в соответствии с приказом Минэнерго России от 23.10.2017 № 999 «О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации». Награждение почетной грамотой не дает права на присвоение звания «Ветеран труда», а порождает иные правовые последствия, предусмотренные Положением о Почетной грамоте Министерства энергетики Российской Федерации, утв. приказом Минэнерго России № 999.

Как следует из Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302, при соблюдении прочих условий награждение лица почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации дает право на присвоение указанного звания только в том случае, если награждение имело место по состоянию на 30.06.2016 (п.3, п.7 (1) Положения, Приложение № 2).

В данном случае истец награжден почетными грамотами Министерства энергетики Российской Федерации 04.07.2017 и 08.08.2017, то есть после изменения с 30.06.2016 правового регулирования спорных правоотношений.

Следовательно, наличие у ФИО1 таких ведомственных наград основанием для присвоения звания «Ветеран труда» не являлось, в присвоении указанного звания Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми истцу отказано правомерно, несмотря на наличие у него необходимого трудового стажа. Доводы ФИО1 основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, требования истца, предъявленные к органу, вынесшему оспариваемое решение, удовлетворению не подлежат.

На территории Республики Коми государственная услуга по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче «Удостоверения ветерана» предоставляется Министерством труда, занятости и социальной защиты РК, в то время как заявленное истцом в качестве ответчика ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» лишь осуществляет прием документов у заявителей и выдачу результата (уведомления) предоставления государственной услуги в соответствии с Административным регламентом предоставления указанной государственной услуги, утв. приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 23.07.2014 № 1530 (ред. от 10.06.2020), Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 (с послед. изм. и доп.).

Сведений о том, что при осуществлении полномочий, отнесенных к компетенции ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты», были нарушены права и законные интересы истца, суду не представлено, каких-либо решений в отношении ФИО1 указанное учреждение не принимало.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований к данному ответчику также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о признании права на получение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий Н.Г. Старовойтова