16RS0050-01-2022-007593-71

Дело № 5-2063/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 сентября 2022 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении физического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, место рождения: , зарегистрированного по адресу: , паспорт гражданина РФ серии и №, семейное положение – женат, есть один совершеннолетний ребенок, место работы: индивидуальный предприниматель, средний заработок со слов 10- 15 тыс.рублей в месяц,

УСТАНОВИЛ:

В Приволжский районный суд г.Казани РТ поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, указал, что ПЦР-тест он прошел ДД.ММ.ГГГГ на следующий же день после прилета в РФ из Сейшел, он заполнял и передал на пропускном пункте по прибытии бумажную анкету прибывающего, подтверждения заполнения анкета в электронном виде в Госуслугах у него нет, согласно разъяснениям с Госуслуг заполнение в электронном виде анкеты не являлось обязательным, если заполнена бумажная анкета. Извещений от Роспотребнадзора не получал. Имеет кредитную карту и долги по коммунальным услугам.

Свидетель ФИО2, допрошенная по просьбе ФИО1, пояснила, что она является супругой ФИО1, вместе самостоятельно выезжали на Сейшелы, в самолете и в аэропорту они заполняли бумажную анкету о прибытии, передали эту анкету в аэропорту сотрудникам Роспотребнадзора.

Свидетель ФИО3, допрошенная по просьбе ФИО1, пояснила, что она является супругой ФИО1, вместе самостоятельно выезжали на Сейшелы, в самолете и в аэропорту они, в том числе ФИО1 заполняли бумажную анкету о прибытии, передали эту анкету ДД.ММ.ГГГГ в аэропорту сотрудникам Роспотребнадзора.

Представитель Роспотребнадзора по РТ в судебное заседание не явился.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В силу ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Те же действия, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного сан.врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспече-нии режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» предписано:

2. Гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения):

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://№ анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде "Регистрация прибывающих в РФ" (https№) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). (примечание. Действие предложения 2 абз. 1 пп. 2.2 п. 2 в части слов ", а также соблюдения режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов указанного лабораторного исследования" приостановлено (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.06.2022 N 18).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 мес. заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ" (https:www.№).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

На основании материалов дела, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на территорию РФ из Сейшел, место пересечения границы - , не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (№) анкеты для прибывающих в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» (№) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в установленный срок – в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не разместил сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ" (№

При этом установлено, что ФИО1 пройдено лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на основании п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требовалось. Данное нарушение судьей исключается из объема обвинения, предъявленного в протоколе об административном правонарушении.

Однако при этом указанное обстоятельство не освобождало его от заполнения анкеты для прибывающих в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» (https://№) и формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ" (https:№), что им не было сделано.

Таким образом, ФИО1 в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил все требования пунктов 2.1 и 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства дела с указанием на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на территорию РФ из Сейшел, место пересечения границы - , не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://№) анкеты для прибывающих в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» (https://№) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в установленный срок – в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не разместил сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ" (https:№ выписками из ЕПГУ, подтверждающими незаполнение анкеты для прибывающих в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» (https://№) и формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ" (https:№); сведениями о прибытии гражданина на территорию РФ и пересечении границы, сведениями о прохождении исследования на COVID-19 методом ПЦР ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела, достоверность и получение с соблюдением требований закона которых не вызывает сомнения.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения доказана материалами дела.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих ответственность, из материалов дела не усматривается. Обстоятельствами, смягчающим ответственность, является принятие мер по заполнению бумажной анкеты, прибывающих, признание незаполнения сведений в электронном виде.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Доводы о прохождении ПЦР-теста, наличии сведений о его результатах в Госуслугах и заполнении бумажной анкеты по прибытии в РФ не могут повлечь прекращение производства по делу, поскольку наличие бумажной анкеты, а также наличие результатов ПЦР-теста на портале «Госуслуги» не указаны в качестве обстоятельств, исключающих предписанную п.2.1 и 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность по заполнению анкеты для прибывающих в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» (https://№) и формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ" (https:№).

Ссылка на разъяснения в интернете о том, что заполнение анкеты в электронном виде при заполнении анкеты в бумажном виде не требуется, не состоятельна, поскольку данные разъяснения не согласуются с общеобязательными требованиями, установленными нормативным правовым актом, опубликованным и обязательным для исполнения всеми гражданами - Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым является обязательным вне зависимости от заполнения бумажной анкеты заполнение анкеты для прибывающих в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» (https://№) и формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ" (https:№

Указание неверной даты рождения на 4 странице протокола об административном правонарушении является явной технической опиской, поскольку на 1 странице протокола указана верная дата рождения, верные серия и номер паспорта. Личность ФИО1 установлена в судебном заседании, датой рождения является ДД.ММ.ГГГГ г.р., все остальные данные о личности в протоколе об административном правонарушении совпадают с установленными в судебном заседании. Кроме того, письмом Управления Роспотребнадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № также сообщено, что в дате рождения ФИО1 допущена техническая ошибка.

Доводы о том, что извещений не получал от Роспотребнадзора не состоятельны, просколку в деле представлены сведения о том, что конверты с извещениями направлялись по верному адресу регистрации, однако вернулись отправителю в связи с истечением срока хранения. При этом органом приняты меры для направления корреспонденции, однако доказательств наличия объективных препятствий к ее получению ФИО1, несущим риск неполучения корреспонденции, в деле нет.

Учитывая обстоятельства дела, личность и финансовое положение привлекаемого лица (наличие кредитной карты и долгов по коммунальным услугам), вышеуказанные обстоятельства, характер и степень опасности правонарушения, необходимость охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений, считаю необходимым назначить административный штраф в размере 7 500 рублей, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь частью 2 статьи 6.3, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, место рождения: , зарегистрированного по адресу: , паспорт гражданина РФ серии и №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Республике Татарстан (Управление Роспотребнадзора по (Татарстан), ИНН №, КПП 165501001, НБ Республики Татарстан Банка России , БИК 019205400, счет банка 40№, казн.счет 03№, КБК 14№, УИН 14№.

Доказательства уплаты штрафа в указанный срок предлагается представить в суд со ссылкой на номер дела. При отсутствии у суда информации об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО4

Постановление16.09.2022