Дело №2-99/2023
УИД 36RS0018-01-2023-00012-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Каширское 26 января 2023 года
Каширский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой И.В.,
при секретаре Токаревой И.В.,
с участием прокурора Каширского района Воронежской области Позднякова Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий соблюдения законодательства в сфере благоустройства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском к Администрации Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой района, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере организации благоустройства территории с. Бирюченское Каширского сельского поселения Каширского муниципального района, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что на улицах и жилых домах, расположенных в с. Бирюченское Каширского сельского поселения отсутствуют указатели (аншлаги) с номерами домов и названием улицы. При этом, на ул. Пушкинская с. Бирюченское расположен фельдшерско-акушерский пункт. Однако, по сведениям, полученным в ходе проверки ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району, указатели с номерами домов и названием улиц в данном населенном пункте отсутствуют.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию Каширского сельского поселения Каширскогомуниципального района принять меры к установке указателей с наименованием улиц и номеров домов в с. Бирюченское Каширского района Воронежской области.
В судебном заседании прокурор Поздняков Г.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне и месте слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав прокурора Позднякова Г.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Согласно ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Они могут регулировать вопросы размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.
Часть 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относит утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Решением совета народных депутатов Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области от 29.09.2017 № 188 утверждены Правила благоустройства Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области (далее – Правила) (л.д.14-39).
Согласно п. 12.1 Правил на территории сельского поселения осуществляется установка следующих информационных указателей:
указатели с наименованиями улиц;
совмещенные указатели с наименованиями улиц и номерами объектов адресации (далее совмещенные указатели);
указатели с номерами объектов адресации (далее - указатели с номерами домов);
указатели с информацией о расположении объектов.
Информационные указатели представляют собой плоскую панель или световой короб прямоугольной формы, размеры которых зависят от вида информационного указателя и количества элементов адреса (п. 12.2 Правил).
Согласно п. 22.9 Правил на фасадах зданий, строений и сооружений допускается установка следующих домовых знаков:
угловой указатель улицы, площади,
указатель номера дома, строения;
указатель номера подъезда и номеров квартир в подъезде.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях.
В силу п. 6, 7, 18 Приказа Минздрава России от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи.
Выездные бригады скорой медицинской помощи направляются на вызов фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи или медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с учетом профиля выездной бригады скорой медицинской помощи и формы оказания медицинской помощи.
При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе в местах проведения массовых мероприятий, организовываются дежурства выездных бригад скорой медицинской помощи.
На основании ст. 20, 22, 25, 35 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, право частной собственности.
Как следует из положений ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
В соответствии с п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О полиции», на полицию возлагаются следующие обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует.
Статьей 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» определено, что почтовая связь в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений, в том числе судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
Согласно поручения прокурора Каширского района Воронежской области сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району были обследованы населенные пункты с. Данково, с. Запрудское, с. Можайское, с. Старина, с. Бирюченское на предмет наличия указателей улиц и домов на подъездных путях к школам, ФАП. В данных населенных пунктах указатели улиц отсутствуют (л.д.11,12-13).
Отсутствие нумерации домов на указанных улицах в с. Бирюченское нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечения общественной безопасности, право граждан на получение почтовых отправлений, извещений и почтовых переводов денежных средств по почтовому адресу, поскольку отсутствие точного адреса затрудняет подразделениям пожарной охраны, органам полиции своевременное прибытие на место для тушения пожара, делает невозможным обеспечение оказания скорой медицинской помощи, от своевременности которой зависит жизнь человека, что делает затруднительным обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, как жителей населенного пункта, включая несовершеннолетних, так и приезжающих лиц, и реализацию их прав в полном объеме.
Из акта проверки исполнения законодательства в сфере благоустройства от 14.12.2022 следует, что в ходе проверки прокуратурой района совместно с инспектором БДД ОМВД РФ по Каширскому району Воронежской области ФИО1 установлено. Что на улицах и жилых домах, расположенный в с. Бирюченское Каширского сельского поселения отсутствуют указатели (аншлаги) с номерами домов и названием улиц (л.д.51).
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении Администрацией Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области требований законодательства в сфере благоустройства.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 206 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Каширского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области принять меры к установке указателей с наименованием улиц и номерами домов в с. Бирюченское Каширского сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд.
Решение изготовлено 06.02.2023.
Судья И.В. Киселева