РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 декабря 2023 года г. Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Бороздиной В.А.,
при помощнике судьи Дудине Д.О.,
с участием истца ФИО3,
представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1710/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-001927-78) по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания и признании права на досрочную пенсию,
установил:
истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 31 августа 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на основании ст. ст. 33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив необходимые документы. Однако в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием факта требуемой продолжительности проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения. Указала, что с рождения и по настоящее время, включая даты аварии и исполнения ей 50 лет она (истец) проживает в <адрес>. Другого жилья не имеет. На момент аварии 26 апреля 1986 года ей (истцу) было 12 лет, она проживала с родителями в указанном доме, училась в средней школе №22 г.Узловая. В похозяйственных книгах на дом она (истец) числилась среди проживающих в доме лиц с 1980 года по 1990 год, однако регистрации по месту жительства у нее не было, причина этого ей неизвестна.
После окончания школы она (истец) работала ученицей швеи на Узловской швейной фабрике, затем с 01.09.1991 года она училась в Узловском медицинском училище на дневном обучении, которое закончила в 1994 году, получила специальность лечебное дело. 20.09.1995 года ей было выдано удостоверение гражданина, подвергшегося радиоактивному загрязнению.
В октябре 1995 года она заключила брак с ФИО1 в д. Хитрово, брак был зарегистрирован МО по Хитровской сельской администрации.
ДД.ММ.ГГГГ она родила и зарегистрировала сына ФИО2, который посещал детский сад и школу в г.Узловая.
Что касается выезда в г.Москва для осуществления трудовой деятельности из д.Хитрово Узловского района, где имеется у нее единственное место постоянного проживания, то это не может рассматриваться ответчиком как смена места постоянного проживания, не может прекращать ее права, предоставленные законом на основании факта проживания.
В случае учета только фактического периода ее проживания в зоне с правом на отселение г.Узловая и д. Хитрово Узловского района, а именно с 26.04.1986 по 31.01.1998 года (дата изменения статуса зоны), что составляет более 12 лет, она имеет право на снижение пенсионного возраста на максимальную величину 5 лет.
По изложенным основаниям просила установить факт проживания в период с 26 апреля 1986 года по 26 сентября 2023 года на территории зоны проживания с правом на отселение в д. Хитрова Узловского района и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет, с 26 сентября 2023 года, обязав ответчика назначить и выплачивать пенсию с указанной даты.
В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).
Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
31 августа 2023 года ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории, что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.
Как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 33, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 в связи с отсутствием факта требуемой продолжительности проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения для снижения пенсионного возраста на 5 лет.
ФИО3 (до регистрации брака ФИО5) Е.М. с 29 января 1990 года по настоящее время (31.08.2023 – дата обращения) зарегистрирована <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака, копия которого имеется в материалах дела и справкой администрации МО Шахтерское Узловского района от ДД.ММ.ГГГГ №.
В период с 25 февраля 1991 года по 5 сентября 2007 года истец училась и работала в г. Узловая Тульской области, что подтверждается трудовой книжкой, копия которой имеется в материалах дела и не оспаривалось стороной ответчика.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория дер. Хитрово Узловского района Тульской области была отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом, территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, истец имеет 08 лет 00 месяцев 03 дня проживания в зоне с льготным социально экономическим статусом и 9 лет 07 месяцев 09 дней работы на территории зоны проживания с правом на отселение и принятые ответчиком к зачету после исключения периодов работы истца на территории зон, не имеющих статус зон радиоактивного загрязнения.
С учетом установленных обстоятельств, истец, в силу положений п. 7, 8 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину в виде 1 года за каждые полные 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, то есть на 2 года.
Также истец имеет право на дополнительную величину в виде 1 года за каждые полные 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, то есть на 2 года.
Таким образом, истец приобрела право на снижение пенсионного возраста на 4 года.
Истец обратилась в суд, претендуя на снижение пенсионного возраста на 5 лет, ссылаясь на фактическое проживание в дер. Хитрово Узловского района в период с 26.04.1986 года по 26.09.2023 года.
Разрешая требования истца об установлении факта проживания в указанный период, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Территория дер. Хитрово Узловского района Тульской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года согласно перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, была отнесена к зоне проживания с правом на отселение.
Заявленный истцом период с 26 апреля 1986 года по 26 сентября 2023 года суд находит излишним, поскольку в силу действующего законодательства проживание в зоне с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года дает право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину в 2 года, в связи с чем, с учетом не оспариваемого ответчиком снижения возраста на 4 года истцу будет достаточно установить факт постоянного проживания на территории зоны с правом на отселение в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года.
Как следует из справки администрации МО Шахтерское Узловского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> 29.01.1990 года по настоящее время. Постоянно по месту жительства.
Вместе с тем, как следует из справки МБОУ СОШ № 22 г.Узловая Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в Средней школе №22 г.Узловая Тульской области с 01.09.1980 по 19.06.1990 года. Адрес проживания на момент зачисления: Узловский район, д.Хитрово.
Как следует из справки администрации МО Шахтерское Узловского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения значится в похозяйственной книге №1 начатой в 01.01.1980 г. и законченной 01.06.1982 г., лицевой счет №, похозяйственной книге №7, начатой 01.01.1983 года и законченной 01.06.1985 года, лицевой счет №, похозяйственной книге №1, начатой 01.01.1986 года и законченной 01.06.1990 года, лицевой счет №, адрес хозяйства: Тульская область, Узловский район, деревня Хитрово.
При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт проживания ФИО3 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в дер.Хитрово Узловского района Тульской области, то есть на загрязненной территории со статусом зоны с правом на отселение.
Таким образом, в силу положений п. 7 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, истец в связи с проживанием с 26 апреля по 30 июня 1986 года на территории зоны с правом на отселение имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину в 2 года.
Истец, имея необходимый страховой стаж, обратился с требованием о назначении льготной пенсии с уменьшением возраста на 5 лет.
Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.
На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право на указанную пенсию у ФИО3 возникло 26 сентября 2023 года, за ее назначением она обратилась 31 августа 2023 года, в связи с чем пенсия подлежит назначению с 26 сентября 2023 года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания и признании права на досрочную пенсию, удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО3 на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, с 26 сентября 2023 года, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ей данную пенсию с указанной даты.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Бороздина В.А.