36RS0006-01-2025-008476-78
Дело № 2-4293/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2025 года г. Воронеж
Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Меченко Д.Ю.,
при помощнике судьи Шестаковой М.Р.,
с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,
представителя ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с января 1983 года по декабрь 1987 года,
(мотивированное решение составлено 15.10.2025 года),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к ОСФР по Воронежской области, с учетом уточнения о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате истца за период с 01.01.1983 года по 31.07.1986 года на основании архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 18.10.2023 года № 4/168830, за период с 01.08.1986 года по 31.12.1987 года на основании комсомольского билета №, выданного 20.04.1976 года <адрес> райкомом ВЛКСМ.
Иск мотивирован тем, что с 04.12.2024 года истец является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Для расчета пенсии истца был учтен средний заработок за период 2000-2001 годов, и отношение к среднемесячной зарплате по Российской Федерации составило 0,605. Поскольку вариант расчета пенсии, исходя из среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд за период с 01.01.1983 года по 31.12.1987 года, для истца является более выгодным, он обратился к ответчику с заявлением, в котором просил учесть при расчете пенсии указанную заработную плату. Ответчиком неоднократно в ответах от 25.12.2024 года, 04.03.2025 года, 23.06.2025 года, давались истцу разъяснения. Поскольку истец полагает, что имеются основания для расчета пенсии исходя из косвенных документов, относительно размера заработной платы, истец обратился в суд с настоящим иском (т. 1 л.д. 5-13, 71-72).
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 требования иска с учетом уточнения поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО3 требование иска не признала, в письменных возражениях указала, что принятие косвенных документов для определения размера заработка возможно только в том случае, если вся трудовая деятельность протекала в организациях архивы которых не сохранились и нет возможности представить данные о заработной плате за другие периоды трудовой деятельности (т. 1 л.д. 53-54).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что с 04.12.2024 года истцу установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на основании заявления от 04.11.2024 года, что сторонами не оспаривалось.
Истец неоднократно подавал ответчику заявления, которые были рассмотрены в рамках Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ему были даны соответствующие ответы (т. 1 л.д. 17, 19, 24).
Истец просит обязать ответчика принять к зачету архивную справку от 18.10.2023 года № 4/168830 о размере денежного довольствия за период с 01.01.1983 года по 31.07.1986 года, выданную ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» (т. 1 л.д. 45-46).
Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ для расчета размера трудовой пенсии принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктом 26 указанного Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В соответствии со статьей 28 Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно части 9 статьи 21 Закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
В соответствии с пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 года № 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов.
В силу пункта 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В подтверждение размера среднемесячного заработка за период с 01.01.1983 года по 31.07.1986 года истцом представлена справка от 18.10.2023 года № 4/168830, выданная ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации».
Данная справка выдана на основании приказов, раздаточных ведомостей на выплату денежного довольствия.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при расчете размера страховой пенсии, подлежащей выплате истцу, ответчиком должна быть принята во внимание указанная справка.
Кроме того, истец при определении размера пенсии просит учесть размер заработной платы за период с 01.08.1986 года по 31.12.1987 года на основании комсомольского билета №.
Порядок назначения страховых пенсий и определения их размера установлен Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.
В соответствии с пунктом 3 статьи 36 указанного закона в целях определения размеров страховых пенсий применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Исходя из положений пунктов 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Таким образом, законодателем предоставлена возможность гражданину выбрать наиболее выгодный для него вариант определения пенсионного капитала. При этом расчет размера пенсии осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период после регистрации лица в качестве застрахованного, а за период до такой регистрации - на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующим государственными или муниципальными органами, организациями, коими являются справки о размере заработка работника.
В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации о 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно данному Перечню, гражданин, обратившийся за назначением пенсии, представляет соответствующие документы.
Документами, подтверждающими заработок до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, являются справки о заработной плате, представляемые по форме и правилам, утвержденными Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 года «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» № 1-68-У. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Указанные документы должны содержать ссылку на первичные бухгалтерские документы в отношении конкретного работника.
В соответствии с письмом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года № 8389-ЮЛ-ЛЧ-06-27/9704, в тех случаях, когда архивы предприятия не сохранились в связи с чрезвычайными ситуациями (военными действиями, наводнением, землетрясением, ураганом) и отсутствует возможность истребования сведений о заработке за какие-либо другие периоды, среднемесячный заработок может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки и билеты членов партии, комсомола и профсоюза, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Указанное письмо Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года № 8389-ЮЛ-ЛЧ-06-27/9704 содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов.
Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, и других обстоятельств). Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.
Из представленного суду комсомольского билета следует, что истец в период с 01.08.1986 года по 31.12.1987 года являлся слушателем <адрес> Высшего авиационного училища, откуда был отчислен 18.02.1988 года. Размер полученного истцом денежного довольствия в период с 1986 года по 1987 годы представлял следующие суммы:
1986 год: август – 263 рубля, сентябрь – 308 рублей, октябрь – 284 рубля, ноябрь – 284 рубля, декабрь – 534 рубля,
1987 год – по 284 рубля ежемесячно (т. 1 л.д. 40-43).
Учитывается, что в связи с существующим в настоящее время положением, возможность истребования документов из архива <адрес> Высшего авиационного училища является затруднительной. В связи с чем указанный документ может быть принят судом во внимание в качестве подтверждения получаемого заработка, поскольку содержит сведения, которые вносились в рассматриваемый период в точном соответствии с первичными документами, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом размера заработной платы, указанной в данном документе.
Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац 7 пункта 3 и абзац 4 пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьи 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002 года №16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Пунктом 26 Перечня определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 05.08.2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктом 18 Правил установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт19 Правил).
В пункте 65 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 года № 884н указано, что проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Таким образом, поскольку имеются сведения о заработной плате истца за период с 01.01.1983 года по 31.12.1987 года, которые могут повлиять на размер пенсионного обеспечения истца, суд полагает возможным удовлетворить требование истца.
Поскольку судом удовлетворены требования истца в части возложения обязанности принять во внимание представленные истцом документы, требования истца о перерасчете пенсии с учетом указанных периодов работы и сведений о заработной плате также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с января 1983 года по декабрь 1987 года.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате ФИО1 за период с 01.01.1983 года по 31.07.1986 года на основании архивной справки Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 18.10.2023 года № 4/168830, за период с 01.08.1986 года по 31.12.1987 года на основании комсомольского билета №, выданного 29.04.1976 года <адрес> райкомом ВЛКСМ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.
Судья Д.Ю. Меченко