№2-732/2023
70RS0001-01-2023-000339-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего Усмановой Е.А.,
при секретаре ФИО3,
помощник судьи ФИО4,
с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5, действующей по доверенности от /________/ сроком действия до /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/ о взыскании недоплаченной суммы пенсии, перерасчете размера пенсии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в котором просит произвести перерасчет пенсии с учетом индексации в размере 10% с /________/, 4,8 % с /________/, взыскать утраченную пенсию за два месяца и 22 дня с /________/ по /________/ с момента подачи первого заявления о назначении пенсии до /________/, в размере 32661 руб. В обоснование заявленных требований указал, что обращался с заявлением о назначении пенсии с момента наступления пенсионного возраста с /________/, заявление рассматривалось более трех месяцев, однако ему не сообщили, что ранее заведенное пенсионное дело уничтожили, В ходе телефонных разговоров с представителями пенсионного органа ему не разъяснили необходимость предоставления дополнительных документов. В связи с допущенными нарушениями пенсия была назначена ему на основании повторно поданного заявления /________/. В связи с этим он был лишен возможности получить пенсию за два месяца, а также ему не были проведены индексации на полную сумму пенсии с /________/ и с /________/.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по изложенным основаниям, пояснил, что в 2010 году его пригласили в пенсионный орган, куда он предоставлял справку с места работы о заработной плате, а также справку налоговой службы с указанием сведений о предпринимательской деятельности. В связи с этим он полагал, что данные сведения в Пенсионном фонде имеются. В апреле 2022 года он подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, отслеживал состояние дела в электронном виде, в мае он звонил по телефону, однако сотрудник каких-либо разъяснений относительно предоставления дополнительных документов не дала. В последующем он увидел, что в назначении пенсии ему отказано, обратился с жалобой, тогда и выяснилось, что дело было уничтожено, для назначения пенсии ему не хватило ИПК. После этого ему предложили вновь подать заявление, пенсию назначили сразу, однако из-за допущенных нарушений пенсия ему не доплачена, индексация проведена, но не на полную сумму пенсии.
Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменных возражений с дополнениями, согласно которым истец обратился /________/ с заявлением о назначении пенсии, представив трудовую книжку и паспорт, в заявлении указал о своем согласии в соответствующей графе – «с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениями ИПУ без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке». После оценки имеющихся документов был сделан запрос справок о заработке из архивных учреждений. Ввиду отсутствия требуемого ИПК в назначении пенсии было отказано. /________/ истец обратился с заявлением о назначении пенсии, представив справку о задекларированных доходах за периоды с 1992 по 2001 годы, справку о заработной плате /________/ от /________/ с 1986 по 1990. По результатам рассмотрения заявления было вынесено решение о назначении пенсии с /________/. При расчете пенсии была учтена индексация в размере 10% в соответствии с Постановлением Правительства /________/ от /________/, индексация в размере 4,8 % с /________/ также была произведена на основании решения. При рассмотрении документов пенсионному органу не могло быть известно о том, что истец осуществлял еще какую-либо трудовую деятельность, не отраженную на ИЛС.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон о страховых пенсиях, Федеральный закон №400-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от /________/ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях в редакции на момент назначения пенсии истцу).
В соответствии с ч. 3 ст. 35 указанного закона с /________/ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В силу ч.6-8 Федерального закона от /________/ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с /________/ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, /________/ года рождения, /________/ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В заявлении указал, что согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке (п. «п» раздела 3 заявления).
Согласно представленной истцом выписке из ИЛС от /________/ сведения о периодах работы до 2002 года отсутствуют.
Отсутствуют сведения о периодах работы ФИО2 за период с /________/ по /________/ и в выписке из ИЛС от /________/.
Согласно решению ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ /________/ от /________/ суммарная продолжительность периодов работы ФИО2, учитываемых в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости, составляет 25 лет 6 месяцев 4 дня. Величина ИПК – 20,987, что менее установленного минимума. В назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого ИПК.
/________/ ФИО2 вновь подано заявление о назначении страховой пенсии по старости.
Решением от /________/ ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с /________/ бессрочно.
/________/ ФИО2 подано заявление о перерасчете пенсии с даты первоначального обращения.
Как следует из ответа ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ от /________/, /________/ истцом подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в электронном виде посредством Единого портала, в клиентскую службу ЗАТО Северск представлены паспорт и трудовая книжка. В связи с отсутствием справки о заработке Отделением ПФР направлены запросы справок о заработке в архивы г. Томска, Всесоюзный проектный научно-исследовательский институт комплексной энергетической технологии «ВНИИПИЭТ», архив /________/. Уведомление о приеме заявления с указанием недостающего документа справки о заработной плате со сроком ее предоставления не позднее /________/ было сформировано и направлено посредством единого портала. По истечении трехмесячного срока в 10-дневный срок принято решение об отказе в установлении пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (величина ИПК составила 20,987, требуемая для установления пенсии величина ИПК - 23,4). /________/ подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в электронном виде посредством Единого портала, к заявлению представлена справка о заработной плате /________/ от /________/, выданная ОАО «НИКИМТ-Атомстрой» за период работы с августа 1986 по июль 1990. Решением Отделения ПФР от /________/ установлена страховая пенсия по старости в размере 10268,90 руб.
В обоснование заявленных требований о взыскании денежных средств за период с даты возникновения права на страховую пенсию до даты ее назначения, истец указывает, что пенсионный орган в нарушение нормативных актов не разъяснил ему об отсутствии необходимых документов и не предложил их представить.
Согласно ч. 2, 4, 6,7,8 статьи 21 Закона о страховых пенсиях граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от /________/ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Согласно п. 43 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ Российской Федерации от /________/ N 16п, в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются.
Как следует из п. 114 указанного Административного регламента информация о ходе предоставления государственной услуги направляется гражданину территориальным органом ПФР в срок, не превышающий одного рабочего дня после завершения выполнения соответствующей административной процедуры, на адрес электронной почты или с использованием средств Единого портала и сайта ПФР по выбору гражданина. При предоставлении государственной услуги в электронной форме гражданину направляется: уведомление о приеме и регистрации заявления; уведомление о начале процедуры предоставления государственной услуги; уведомление о результате предоставления государственной услуги.
В силу п. 8 ст. 3 Закона о страховых пенсиях выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что /________/ ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ направлен запрос во Всесоюзный научно-исследовательский институт комплексной энергетической технологии «ВНИПИЭТ».
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, величина ИПК достигла требуемой при повторной подаче истцом заявления в связи с предоставлением истцом справки налоговой службы об осуществлении предпринимательской деятельности.
Так, согласно справке ИФНС России по ЗАТО /________/ /________/ от /________/ ФИО2 состоит на учете в ИФНС России по ЗАТО Северск в качестве предпринимателя, имел доход от предпринимательской деятельности в 1992 году, в 1999 году.
Также истцом представлена справка /________/ от /________/ ОАО «НИКИМТ –Атомстрой», согласно которой ФИО2 получал заработную плату в период с августа 1986 по июль 1990 года.
Истец в судебном заседании не оспаривал, что данные справки при подаче первоначального заявления не подавал в пенсионный орган, полагая, что они имеются в наличии Пенсионного фонда.
Между тем доводы истца о наличии в пенсионном органе выплатного дела с 2010 года никакими доказательствами не подтверждаются. Более того, до июля 2022 года пенсия истцу не назначалась, соответственно, наличие в отношении ФИО2 выплатного дела законом не предусмотрено.
Согласно результатам расчета размера пенсии от /________/ размер ИПК ФИО2 составил 25,810.
При таких обстоятельствах, учитывая согласие самого гражданина, обратившегося за назначением пенсии, с переданными в отношении него сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, оснований считать, что ответчик нарушил права истца, незаконно отказав в назначении пенсии при отсутствии требуемого размера ИПК, не имеется, следовательно, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.
Истцом заявлено требование о перерасчете размера пенсии с учетом индексации.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:
СПст = ИПК x СПК,
где СПст - размер страховой пенсии по старости;
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
В силу ч. 1, 3 ст. 16 Закона о страховых пенсиях фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от /________/ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от /________/ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 6-8 ст. 16 указанного закона размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста доходов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе принимать решение об индексации (о дополнительном увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствующем финансовом году. Коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 7,8 ст. 10 Федерального закона от /________/ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" стоимость одного пенсионного коэффициента в 2022 году устанавливается в размере, равном 107 рублям 36 копейкам. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с /________/ устанавливается в сумме, равной 6 564 рублям 31 копейке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 973 "Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утвержден коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с /________/ в размере 1,1; коэффициент дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента с /________/ в размере 1,1.
Согласно справке Центра по установлению пенсий в /________/ от /________/ размер страховой пенсии ФИО2 на период с /________/ по /________/ составляет 10268,90 руб.
Согласно расчету представителя ответчика, содержащемуся в отзыве, размер страховой пенсии на дату назначения с учетом установленного размера ИПК 25,810 составил 3048,16 руб. (25,810*118,096 руб.) При этом стоимость пенсионного коэффициента в 2022 году проиндексирована на 10% и составила 118,096 руб. Фиксированная выплата, установленная на 2022 год, 6564,31 руб. проиндексирована на 10%.
Как следует из ответа ГУ- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ от /________/ ФИО2 с /________/ назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях. Размер фиксированной выплаты к пенсии установлен с /________/ в твердой сумме 7220,74 руб. Общий трудовой стаж, учитываемый при определении размера страховой пенсии по пункту 4 статьи 30 Закона №173-ФЗ, составил 14 лет 2 месяца 8 дней, в страховой стаж учтен период предпринимательской деятельности с /________/ по /________/. Установлен суммарный ИПК в размере 26,104 руб., размер страховой пенсии по старости увеличен до 10303,62 руб.
Недополученная выплата за период с /________/ по /________/ выплачена ФИО2, что подтверждается историей выплат за период с /________/ по /________/.
Распоряжением о перерасчете размера пенсии от /________/ пенсия проиндексирована. Из указанного решения следует, что индексации подвергнута как страховая часть, которая составила 3230,89 руб. (3082,88 руб.+3082,88 руб.*4,8%), так и фиксированная выплата, составившая 7567,33 руб. (7220,74 руб. +7220,74 руб.*4,8%).
Доводы истца о том, что при назначении пенсии с /________/ была бы проиндексирована не только фиксированная выплата, но и страховая часть пенсии, несостоятельны, поскольку при установлении размера страховой части пенсии была учтена проиндексированная стоимость ИПК – 118,096 руб.
Таким образом, исковые требования о перерасчете размера пенсии также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/ о взыскании недоплаченной суммы пенсии, перерасчете размера пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А.Усманова
Решение в окончательной форме принято /________/.
Судья Е.А.Усманова