Решение по делу № 2-1558/2025 от 04.09.2025 | Фрунзенский районный суд г. Иваново (Ивановская область)

Дело № 2 – 1558/ 2025 (37RS0022-01-2025-001415-18)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Степалиной Е.Н.

при секретаре Жориной Е.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1

02 сентября 2025 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Администрации города Иванова к ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

установил:

Администрация города Иванова обратилась в суд с иском к ФИО2 о приведении жилого помещения по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние. Истец просил обязать ответчика:

- восстановить ненесущую перегородку с дверным блоком между коридором и санузлом;

- восстановить оконные блоки, оконно-дверной блок с подоконными частями и части ненаружных стен между помещением квартиры и лоджии;

- демонтировать перегородки из газобетонных блоков с дверными проемами и дверными блоками, которые были возведены с целью организации коридора, кладовой, двух санузлов, кухни, коридора, трех жилых комнат (помещения №№ 1-9 после перепланировки);

- в санузлах (помещения № 3 и № 4 после перепланировки) демонтировать короба из ГКЛВ;

- демонтировать в санузле (помещение № 3 после перепланировки) раковину, унитаз и ванну;

- демонтировать в санузле (помещение № 4 после перепланировки) раковину, унитаз и стационарный душ;

- демонтировать на кухне (помещение № 5 после перепланировки) мойку и 4-х конфорочную варочную поверхность;

- демонтировать отепление лоджии;

- демонтировать отделку стены из ГКВЛ по металлическому каркасу в кладовой (помещение № 2 после перепланировки);

- демонтировать оконный блок на лоджии, примыкающей к жилой комнате (помещение № 8 после перепланировки), и заделать его кирпичом;

- демонтировать возведенные перегородки на лоджии.

Иск обоснован тем, что Администрацией города Иванова было принято решение от 23.07.2024 № 197 «Об отказе в согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме» на основании подпункта 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ, подпункта 3 пункта 4.9 раздела 4 Порядка, ввиду: несоответствия проектаперепланировки и переустройства жилой <адрес>, расположенной в многоквартирном многоэтажном жилом домепо адресу: <адрес>, разработанного ООО «Первая координата» (далее - Проект) требованиям законодательства, а именно:

- несоблюдение пункта 7.20 раздела 7 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.05.2022 № 361/пр, который содержит запрет на размещение уборной (туалета) и ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми);

- несоответствие требованиям, установленным разделом 6.8 Правил благоустройства города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 № 448 (отсутствует архитектурное решение фасада здания в целом с указанием изменений, где непосредственно располагается указанная квартира)

В соответствии с пунктом 2 выше указанного решения ФИО2 обязан был привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что согласно техническому паспорту нижерасположенной квартиры № 76 санузел квартиры № 82 располагается не над кухней, а над вспомогательным помещением № 4 – кладовой. Никаких изменений фасада здания истцом не допущено. Ограждение лоджии квартиры, как и других квартир в боковой части при строительстве было выполнено с оконным проемом. Истец в стене окно не прорубал. Окно имелось. Ошибка в чертежах повлекла отказ администрации в этой части. Квартира на момент окончания строительства имела свободную планировку. В настоящее время в Администрацию г. Иванова направлены дополнительные документы для пересмотра решения.

Третье лицо ФИО3 (кв. 76) в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав объяснения по иску, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

ФИО2 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №, с 25.03.2019 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( л.д. 8-9).

20.06.2024 в многофункциональное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове» представителем по доверенности ФИО2 был представлен комплект документов с целью согласования самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>( л.д. 12).

Согласно Проекту перепланировки и переустройства квартиры, выполненному ООО «Первая координата» в 2024 году, перепланировка и переустройство помещений <адрес> заключается в следующем:

- в демонтаже ненесущей перегородки с дверным блоком между коридором и санузлом;

- в демонтаже оконных блоков, оконно-дверного блока с подоконными частями и части ненаружных стен между помещением квартиры и лоджией, усиление не требуется;

- в утеплении лоджии изнутри слоем минеральной ваты плотностью 35 кг/м-3 толщиной 100 мм, с последующей отделкой ГВЛ/ГКВЛ по каркасу из гнутых оцинкованных профилей, в утеплении полов экструдированнымпенополистиролом толщиной 50 мм с устройством поверх армированной стяжки;

- в устройстве на площади квартиры перегородок из газобетонных блоков с устройством проемов и установкой дверных блоков с целью организации коридора, кладовой, двух санузлов, кухни, коридора, трех жилых комнат (помещения №№ 1 - 9 после перепланировки);

- в выполнении гидроизоляции пола санузлов (помещения №№3, 4 после перепланировки) путем выполнения по существующему железобетонному перекрытию цементно-песчаного гидроизоляционного слоя толщиной 5мм, поверху выполняется слой битумной гидроизоляции толщиной 2мм с последующей укладкой цементно-песчаной стяжки с армированной сеткой, толщиной 50мм. После выполняется обмазка мастичной гидроизоляцией Knauf толщиной 1-2мм и участок пола застилается керамической плиткой с применим плиточного клея. Так же выполняется гидроизоляция примыкания стены и пола, создается водонепроницаемый барьер путем наклейки лент из рулонных водонепроницаемых материалов. Рулонная гидроизоляция раскатывается полосами внахлест, величина наложения полос не менее 10 см, напуск на стены - от 10 до 20 см. Перед нанесением гидроизоляционного состава угловые стыки пола и стен обрабатываются дополнительным слоем мастики и поверх нее наклеивается водонепроницаемая лента;

- в устройстве в санузлах (помещения №№3, 4 после перепланировки) коробов из ГКЛВ по металлическому каркасу с целью установки навесных унитазов и скрытия инженерных сетей с возможностью быстрого доступа к ним;

- в устройстве в кладовой (помещение №2 после перепланировки) отделки одной из стен из ГКЛВ по металлическому каркасу с целью ее выравнивания:

- в установке раковины, унитаза и ванны в санузле (помещение №"3 после перепланировки и переустройства) с подключением к существующим сетям водоснабжения и водоотведения;

- в установке раковины, унитаза и стационарного душа в санузле (помещение №4 после перепланировки и переустройства) с подключением к существующим сетям водоснабжения и водоотведения;

- в установке мойки на кухне (помещение №5 после перепланировки и переустройства) с подключением к существующим сетям водоснабжения и водоотведения;

- в установке четырехконфорочной варочной панели на кухне (помещение №5 после перепланировки) с подключением к существующим сетям электроснабжения.

Перепланировка и переустройство не влияют на микроклимат квартиры, стояки вентиляции остаются без изменений.

Отапливаемые объёмы квартиры увеличиваются за счет увеличения площади квартиры за счет площади лоджии. Перепланировка и переустройство квартиры не влияют на фасады здания и на степень огнестойкости здания. Сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций не изменяется.

Выполняемые изменения при перепланировке и переустройстве помещений не превышают предельных параметров разрешенного строительства и не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не влияют на несущую способность.

Перепланировка и переустройство помещений квартиры соответствуют требованиям ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам.жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ( л.д. 25- 38).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с положениями ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2 той же статьи).

Данные положения закона, с учетом характера правоотношений, применимы и в целях разрешения вопросов переустройства и перепланировки в отношении помещений и иных объектов, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения. Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, к их числу, в частности относятся: непредставление определенных ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, обязанность по представлению которых с учетом ч. 2.1 этой статьи возложена на заявителя (п. 1); несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (п. 3).

Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории города Иванова осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), самовольно произведенных в соответствии с Порядком об утверждении принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 24.10.2007 № 560 (далее -Порядок) и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства помещения в многоквартирном доме» (далее по тексту - Административный регламент), утвержденным постановлением Администрации города Иванова от 29.06.2012 года № 1533.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации города Иванова (далее - Управление) - структурное подразделение Администрации города, уполномоченное на организацию и обеспечение проведения организационно-правовых мероприятий по согласованию самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории города Иванова, в соответствии с п. 2.5 Порядка.

На основании заявления и приложенных к нему документов, представленных ответчиком 20.06.2024, Администрацией города Иванова было принято решение от 23.07.2024 № 197 «Об отказе в согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме» на основании подпункта 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ, подпункта 3 пункта 4.9 раздела 4 Порядка, ввиду: несоответствия проектаперепланировки и переустройства жилой <адрес>, расположенной в многоквартирном многоэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, разработанного ООО «Первая координата» (далее - Проект) требованиям законодательства, а именно:

В соответствии с пунктом 2 выше указанного решения ФИО2 обязан был привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние в срок до 05.12.2024 года ( л.д. 10).

По истечению указанного срока в адрес ответчика заблаговременно было направлено уведомление от 30.01.2025 № 8-02-01-22-81 о проведении 06.02.2025 выездной проверки специалистами Управления, с целью выявления факта исполнения (неисполнения) пункта 2 решения от 23.07.2024 № 197 «Об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

06.02.2025 специалистами Управления был осуществлен выезд на указанное жилое помещение. Доступ в жилое помещение предоставлен не был( л.д. 11).

Исходя из положений ст. 27 ЖК РФ несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства может является одним из оснований для отказа в их согласовании (п. 3 ч. 1 ).

Из ч. 4 ст. 29 ЖК РФ следует, что условием сохранения помещения, подвергшегося самовольному переустройству и (или) перепланировке, является отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, угрозы их жизни или здоровью.

В ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения факт несоблюдения пункта 7.20 раздела 7 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.05.2022 № 361/пр, содержащего запрет на размещение уборной (туалета) и ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми). Из технического паспорта нижерасположенной квартиры № 76 следует, что под помещениями санузлов квартиры № 82 (помещения 3 и 4 на поэтажном плане на л.д. 18) находятся помещения санузла ( № 3), кладовки ( № 4) и коридора ( № 1).

Не нашло подтверждения и несоответствие требованиям, установленным разделом 6.8 Правил благоустройства города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.06.2012 № 448 (отсутствует архитектурное решение фасада здания в целом с указанием изменений, где непосредственно располагается указанная квартира).

Из фотографий фасадов многоквартирного дома следует, что боковые стороны лоджий имеют стены, высотой менее половины высоты этажа с остеклением верхней части во всех квартирах. Изменения фасада жилого дома ответчиком не допущены и не производились.

18 марта 2024 года между Филиалом ППК «Роскадастр» по Ивановской области и ФИО2 оформлен Договор подряда № 24-3723-Д/0157 на подготовку технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (с целью согласования перепланировки). В экспликации до перепланировки на балконе отсутствует боковое окно, а в техническом паспорте данное боковое окно имеется. Данная ошибка была допущена техником, изготавливающим технический паспорт на основании данных имеющихся в ЕГРН. Техник не заметил, что левая боковая линия балкона имеет две тонкие линии (обозначение окна (проёма)) стр. 5 Приложения, а ни одну жирную линию (обозначение стены) стр. 6 Приложения. При визуальном рассмотрении чертежа данные линии сливаются и образуют одну жирную линию, при приближении (увеличении) чертежа явно видно, что данных линии две и тонкие - обозначение окна.

Согласно ответу ППК «Роскадастр» от 13.05.2025 года инвентаризация многоквартирного дома не производилась, поэтому использовалась выписка из ЕГРН, в которой на чертеже не указан оконный проем. Для получения актуальных данных необходимо исправление реестровой ошибки ( л.д. 70-71).

Кроме того, согласно техническому заключению ООО «Первая координата от 15.05.2025 года, составленному на основании проведённого обследования перепланировки и переустройства жилой <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, установлено следующее:

- фактическое состояние помещения соответствует решениям, принятым в проекте по перепланировке и переустройству №ПР-Б/06/24-01-АР и корректировке проекта перепланировки и переустройства квартиры №№ПР-Б/06/24-01-АР от 2025г.;

- все несущие и ограждающие строительные конструкции здания после проведенных перепланировки и переустройства находятся в работоспособном техническом состоянии в соответствии с СП 13-102-2003 и пригодны для дальнейшей эксплуатации при соблюдения предусмотренных норм и правил эксплуатации;

- перепланировка и переустройство помещения соответствует требованиям ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданиййсооружений», СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских я сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- выполненные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не влияют на несущую способность( л.д. 69).

Таким образом, истцом не представлены доказательства того, что ответчиком допущены нарушения прав и законных интересов граждан, угрозы их жизни или здоровью. Ответчиком ФИО2 напротив, представлены доказательства того, что такие нарушения и угрозы отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства судом не установлены основания для удовлетворения иска и обязания ответчика привести жилое помещение в первоначальное состояние.

Вопрос о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не является предметом рассмотрения по данному гражданскому делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении иска Администрации города Иванова ( ИНН №) к ФИО2 (СНИЛС №) о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иванова в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Степалина Е.Н.

Мотивированное решение составлено 04.09.2025 года.