Дело № (УИД 37RS0№-47)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» марта 2023 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Каманиной Н.П.,

при секретаре Кокленковой А.И.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала

установил :

ФИО3 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (далее – ГУ – ОПФР по Ивановской области, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала.

Исковое заявление мотивировано тем, что 10.02.2020 г. между ФИО3, и ФИО4, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от имени ФИО5, был заключен договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: <...>. НА основании данного договора 20.2.2020 г. за ФИО3, зарегистрировано право собственности на указанные объекты недвижимости. Согласно п.4 договора купли-продажи стоимость недвижимого имущества составила 545000 руб. и в силу п.5 договора произведена за земельный участок наличными денежными средствами, а за жилой дом в размере 386022 руб. – за счет средств материнского (семейного) капитала путем их перечисления на счет представителя – ФИО4 12.03.2022 г. ФИО5 умерла, в связи с чем денежные средства по сделке на счет ее представителя переведены не были. Наследниками после смерти продавца ФИО5 к ее имуществу являются ее дети: ФИО5 и ФИО6 Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 26.12.2021 г. удовлетворены исковые требования ФИО5, к ФИО3 о выключении в наследственную массу после смерти ФИО5 право требования суммы долга в размере 545000 руб. по договору купли-продажи дома и земельного участка, с ФИО3 в пользу ФИО5, взысканы денежные средства в размере 193011 руб. 26 коп. 22.01.2022 г. ФИО5 умер, наследниками е его имуществу является его супруга ФИО7

ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий с приложением необходимых документов, а именно перечислением денежных средств на счет наследников продавца ФИО5 и наследников ФИО5 Решением пенсионного органа №0941 от 02.02.2022 г. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО3, отказано. Однако с принятым решением истец не согласна, поскольку данный отказ противоречит требованиям федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и нарушает ее права и права ее детей.

Истцом, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявлены требования признать незаконным решение пенсионного органа №7657 от 17.11.2022 г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского капитала. Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области направить средства материнского (семейного) капитала на оплату по договору купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома, расположенных по адресу: <...>, перечислив денежные средства наследникам продавца ФИО5 – ФИО6 и ФИО7.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 10 января 2023 г. произведена замена ответчика с ГУ – ОПФР по Ивановской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Истец, уведомленная надлежащим образом о дате и месте судебного заседания не участвовала, на своем участии в деле не настаивала, обеспечила явку в судебное заседание уполномоченного представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Присутствовавшая в судебном заседании представитель истца ФИО1 суду пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме, указала, что имеются все основания для удовлетворения искового заявления. Указала, что представленные истцом документы для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме свидетельствуют о том, что заключение договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома связано с улучшением жилищных условий семьи истца, а следовательно, имеются все основания для реализации истцом права на использование средства материнского (семейного) капитала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области ФИО2 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Указала, что отказ в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является законным, поскольку в ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что продавец ФИО5 умерла, а земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <...> зарегистрированы на праве собственности за ФИО3, не являются наследуемым имуществом, в язи с чем отсутствуют основания для перечисления средств материнского (семейного) капитала наследниками ФИО5 и ФИО5 По мнению пенсионного органа, положения федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусматривают возможность направления средств материнского (семейного) каптала на улучшение жилищных условий путем перечисления денежных средств лицам, не осуществляющим отчуждение приобретаемого истцом жилого помещения.

Третьи лица, на заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО7, уведомленные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в ходе судебного заседания не участвовали, на своем участии в деле не настаивали, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1).

Реализуя положения статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в дополнение к основным мерам социальной защиты, установлены меры государственной поддержки семей в виде возможности получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Пунктом 1 статьи 2, подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 федерального закона №256-ФЗ предусмотрено, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям, в т.ч. на улучшение жилищных условий.

В силу пункта 6 статьи 7 федерального закона №256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пункта 4 статьи 10 приведенного федерального закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно пункту 5 статьи 10 федерального закона №256-ФЗ правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (далее по тексту - Правила) предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий, которое должно быть произведено путем совершения любых не противоречащих закону сделок.

В соответствии с подпунктами 2,3 части 2 статьи 8 федерального закона №256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3. был выдан государственный сертификатнаматеринский(семейный) капиталсерии МК-2 №0132204 от 10.12.2008 г. на основании решения УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области №52 от 04.12.2008 г.

С цельюулучшенияжилищных условий 10.02.2020 г. между ФИО4, действующей на основании нотариальной удостоверенной доверенности в интересах ФИО5 (продавец) и ФИО3, (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, согласно которого ФИО3 приобретен земельный участок, площадью 632 кв.м., кадастровый №, и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 35 кв.м., кадастровый №, находящиеся по адресу: <адрес>.

Согласно п.4 договора купли-продажи стоимость приобретенных земельного участка и жилого дома составила 545000 руб., из которых 158977,48 руб. – стоимость земельного участка, 386022,52 руб. – стоимость жилого дома.

В силу п.5 договора купли-продажи денежные средства в размере 158977 руб. получены представителем продавца ФИО4 полностью наличными до подписания договора, оставшиеся денежные средства за жилой дом в размере 386022,52 руб. оплачиваются за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия МК-2 №0132204, оформленному на имя ФИО3,, путем перечисления денежных средств на счет представителя продавца ФИО4

Судом установлено, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области 20.02.2020 г. за ФИО3,А зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 35 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> ограничением прав и обременением объекта недвижимости в виде ипотеки в силу закона в пользу ФИО5

В ходе судебного заседания установлено, что 13.03.2020 г. ФИО5 умерла.

Наследниками к имуществу умершей ФИО5 являются ее сыновья ФИО6 и ФИО5 в равных долях.

ФИО6 нотариусом Удомельского городского нотариального округа Тверской области выдано свидетельство о праве на наследство по закону в отношении права требования суммы долга в размере 545000 руб. по договору купли-продажи дома и земельного участка, расположенных по адресу: <...>, заключенному 10.02.2020 г. между ФИО5, и ФИО3

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 26.04.2021 г. частично удовлетворены исковые требования ФИО5 к ФИО4, ФИО3, ГУ – Управление Пенсионного фонда в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное), в наследственную массу после смерти орягиной Г.В. включено право требования суммы долга в размере 545000 руб. по договору купли-продажи дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, заключенному 10.02.2020 г. между ФИО5 и ФИО3

Признано за ФИО5 в порядке наследования по закону после смерти ФИО5, умершей 12.03.2020 г., право требования долга в размере 272500 руб., составляющего 50% суммы долга по договору купли-продажи дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО3

Взыскано с ФИО4 в пользу ФИО5 неосновательное обогащение в размере 79488,74 руб.

Взыскано с ФИО3 в пользу ФИО5 денежные средства в размере 193011 руб. 26 коп., составляющие 50% суммы долга по договору купли-продажи дома и земельного участка, расположенных по адресу: <...>, заключенному 10.02.2020 г. между ФИО5 и ФИО3

22.01.2022 г. умер ФИО5

Согласно справки нотариуса Пучежского нотариального округа Ивановской области наследником к имуществу ФИО5 является его супруга – ФИО7

09.11.2022 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал путем направления данных средств в счет уплаты приобретаемого жилого помещения, путем перечисления денежных средств ФИО6 и ФИО7

Решением №7657 от 17.11.2022 г. ФИО3 было отказано в удовлетворении данного заявления в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», так как в приложении к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поданному через личный кабинет застрахованного лица, получателями средств материнского (семейного) капитала указаны ФИО6, и ФИО7, что не соответствует п.5 договора купли-продажи от 10.02.2020 г., полученного при межведомственном взаимодействии из Росрееста 14.11.2022 г. (получателем средств является действующая по доверенности ФИО4). Согласно п.5 ч.1 ст.188 ГК РФ действие доверенности прекращено вследствие смерти продавца, выдавшего доверенность.

Вместе с тем, совокупность представленных в материалы дела доказательств, бесспорно подтверждает, что расчет по договору купли-продажи земельного участка и жилого дом от 10.02.2020 г. не произведен в полном объеме, а именно в части оплаты денежных средств в размере 386022,52 руб. за счет средств материнского (семейного) капитала, установлены наследники к имуществу умершего продавца ФИО5, в силу чего основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала у ответчика отсутствовали.

То обстоятельство, что в договоре купли-продажи земельного участка и жилого дома от 10.02.2020 г. получателем денежных средств по договору является представитель продавца ФИО5 – ФИО4, основанием для отказа ФИО3 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не является, поскольку материалами дела достоверно установлено, что в наследственную массу к имуществу умершего продавца ФИО5, вошли права требования суммы долга по договору купли-продажи дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО3, а следовательно, ФИО3 в настоящий момент несет обязательства по исполнению указанного договора перед ФИО6 и ФИО7, являющихся наследниками ФИО5, ФИО5

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что приобретение в собственность ФИО3 жилого дома по адресу: <адрес> использованием материнского (семейного) капитала, является улучшением жилищных условий истца и ее семьи, а следовательно, направление ФИО3 средств материнского (семейного) капитала на исполнение обязательств по оплате за приобретенный жилой дом в полной мере отвечает требованиям законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, устанавливающему строгое целевое назначение для распоряжения указанными средствами и условия их предоставления.

Фактов противоправной деятельности ФИО3 не установлено.

Доводы ответчика о том, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не вошли в состав наследственной массы после смерти продавца ФИО5, следовательно, не является наследуемым имуществом, и не переходят по праву наследования ФИО6 и ФИО5, не свидетельствуют о наличии оснований для отказа ФИО3 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку материалами дела установлено, что в состав наследственной массы к имуществу умершей ФИО5 вошли права требования по договору от 10.02.2020 г. к ФИО3

Доводы ответчика о том, что положения федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусматривают возможность направления средств материнского (семейного) каптала на улучшение жилищных условий путем перечисления денежных средств лицам, не осуществляющим отчуждение приобретаемого истцом жилого помещения, суд также полагает не состоятельными, основанными на неверном толковании положений федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, учитывая целевое использование истицей средств материнского (семейного) капитала для приобретения жилья для ее семьи, суд считает, что заявленные исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области №7657 от 17.11.2022 г. об отказе ФИО3 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату № № от ДД.ММ.ГГГГ в счет оплаты стоимости жилого дома и земельного участка по договору купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО3, путем перечисления денежных средств на банковские реквизиты ФИО6 и ФИО7.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П. Каманина

Мотивированное решение суда изготовлено 07 апреля 2023 года.