№ 2-2309/2023

72RS0019-01-2023-002821-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тобольск 12 октября 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2309/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости, назначении пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 21 день) в 8-ом отряде военизированной пожарной охраны в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости, назначении пенсии по старости с даты приема заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области Управление установления пенсий Отдел установления пенсий № в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ч 1.2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области Управления установления пенсий Отделом установления пенсий № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права: отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по старости стажа работы 42 года.

По мнению ответчика, страховой стаж истца для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж (42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины) составил 41 год 08 дней.

Ответчик отказал включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г.11м. 21 д.) период прохождения службы в 8-ом отряде военизированной пожарной охраны (иной по п.1 ч.1 ст. 12 - не учитывается при исчислении длительного стажа).

С решением Отделения Фонда пенсионного и социальной страхования Российской Федерации по Тюменской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закон РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не согласен. Поскольку на день обращения с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение у истца возникло право на трудовую пенсию то назначение пенсии необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, с иском не согласен, представил суду письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях», данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 обратился в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии (л.д. 40-42, 43).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области (в настоящее время Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области) ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, не зачтен в страховой стаж (42(37)) лет по ч. 1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 21 день) период прохождения службы в 8-ом отряде военизированной пожарной охраны (иной период по п. 1 ч. 1 ст. 12 – не учитывается при исчислении длительного стажа) (л.д. 33-36).

При этом, период службы ФИО2 в 8-ом отряде военизированной пожарной охраны УПО УВД Тюменского облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ОСФР по Тюменской области в общий страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, что подтверждается данными о стаже (л.д. 28).

Согласно трудовой книжке истца ФИО2 он был принят на службу в органы военизированной пожарной охраны ДД.ММ.ГГГГ, прослужил в органах внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При разрешении спора о включении приведенного выше периода работы в специальный стаж ФИО2 юридически значимым обстоятельством является выяснение вопроса о характере службы истца в органах ВПО (относилась ли его должность к составу органов внутренних дел, являлся ли он сотрудником ОВД), а также о том, являлся ли 8-ой отряд военизированной пожарной охраны УПО УВД Тюменского облисполкома структурным подразделением Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ответа Главного управления МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходил службу в органах внутренних дел. Осуществлял деятельность (работу), в период которой на него не распространялось обязательное пенсионное страхование: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен со службы в 8-ОВПО СПАСС УВД Тюменского облисполкома, ДД.ММ.ГГГГ. Не приобрел право на пенсию за выслугу лет или на пенсию по инвалидности, финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (л.д. 73-74).

Указанные сведения также подтверждаются архивной справкой Главного управления МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которой также следует, что ФИО2 проходил службу в 8-ОВПО УПО УВД и ему присвоено звание рядовой военной службы (л.д. 20).

Из изложенного явствует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является периодом работы ФИО2 по трудовому договору, а является периодом службы в органах внутренних дел.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы. Право на пенсию сотрудников органов внутренних дел реализуется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в рамках государственного пенсионного обеспечения. Для данной категории граждан предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, засчитывается только в общий страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время службы в органах внутренних дел также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что прямо вытекает из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Действующим законодательством определен порядок сохранения пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, при этом установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы только в страховой стаж. Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости действующее законодательство не содержит.

Этим положениям соответствовали и Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 19 марта 1996 года N 1-2-У "О порядке применения пункта 9 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности", согласно пункту 2 которых в стаж работы в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации засчитывается время работы на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 июня 1995 года N 241, за исключением времени, когда лицо занимало должности, предусмотренные Перечнем, и являлось при этом военнослужащим или относилось к рядовому или начальствующему составу органов внутренних дел (сотрудниками).

На основании изложенного, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом службы истца в органах внутренних дел, данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1); днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (ч.2).

Как следствие, учитывая, что у истца на момент обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением, отсутствовал требуемый специальный стаж (42 года), у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионные органы.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости, назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Малюгина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.