Решение по делу № 2-2569/2025 от 29.05.2025

Дело № 2-2569/2025

32RS0027-01-2025-002291-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г.Брянска

Советский районный суд гор. Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре-помощнике судьи Шевелевой Е.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 19.12.2024г. обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из решения №339551/24 следует, то статьей 28.1 Закона № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

В соответствии со ст.34 Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на пенсионное обеспечение предоставляется гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В назначении пенсии отказано, по причине не достижения возраста выхода на пенсию.

Истец с указанным решение не согласилась, просит суд установить факт проживания ФИО2 в период с <дата> по <дата> в г.Трубчевск Брянской области в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Признать за ФИО2 право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 10.01.2025г.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика возражала против заявленных требований, поддерживала представленные возражения, указывала на то, что проживание в период учебы в общежитии является временным.

Иные лица в суд не явились, извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, без участия не явившихся лиц.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 года N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции Российской Федерации).

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В силу части 1 статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие этого закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, которые подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть 2 статьи 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).

Понятие "зоны с льготным социально-экономическим статусом" регламентировано в 11 Базового закона.

Частью первой названной статьи установлено, что зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11 июля 2006 г. N 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо находились в ней в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Основополагающим фактом для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6 - 11 части первой статьи 13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32 - 37 Закона N 1244-1, в соответствии с нормами части второй статьи 28.1 Закона N 1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986 года.

Судом установлено, что 19.12.2024г. истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В назначении пенсии отказано, по причине не достижения возраста выхода на пенсию. При этом, решением ОСФР при оценке права истца на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста было установлено, что истец имеет страховой стаж на дату обращения 32 года 07 месяцев 06 дней, ИПК 55,326, продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 02 года 05 месяцев, однако не принят во внимание период проживания истца с <дата> по <дата> в г.Трубчевск Брянской области в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истцу необходимо установить факт постоянного проживания в период с <дата> по <дата>.на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г.Трубчевск Брянской области для реализации своих прав на пенсионное обеспечение.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском.

Судом при проверке доводов истца истребованы сведения относительно периода проживания истца в г.Трубчевск Брянской области в заявленный период.

Представленными в материалы дела сведениями достоверно подтверждается факт проживания истца ФИО2 на территории г.Трубчевск в период с <дата> по <дата>.

Согласно справке №3145 от 24.06.2024г. ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» ФИО2 (М.) А.И. была зарегистрирована в студенческом общежитии период с <дата> по <дата> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р г.Трубчевск включен в перечень населённых пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По запросу суда представлены документы о регистрации ФИО2 в период с <дата> по <дата> по <адрес> (общежитие), основание домовая книга за 1984-1988г., также представлена копия книжки успеваемости, копия студенческого билета, копия диплома, копия заявления о зачислении, копия характеристики, копия учебной карточки учащегося.

Истец до поступления на учебу проживала в <адрес>. Расстояние между <адрес> и г. Трубчевск составляет более 130 км., что не позволяло осуществлять ежедневные поездки при обучении на очном отделении, с ежедневным посещением учебных занятий.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Оценивая в совокупности все представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу, что все они объективно подтверждают факт проживания истца в спорный период в г. Трубчевск на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Продолжительность данного периода составляет 03 года 07 месяцев 16 дней., что в совокупности с периодом, учтенным ОСФР влечет возникновение у истца права на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец <дата> г.р., следовательно, на заявленную дату (<дата>) достигла возраста 54-х лет.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 33 и примечания к ст. 35 Закона от 15.05,1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с заявленной даты 10.01.2025 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 -удовлетворить.

установить факт постоянного проживания ФИО2, <дата> г.р., уроженки <адрес> в период с <дата> по <дата> в г.Трубчевск Брянской области в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 10.01.2025г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Любимова Е.И.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025