Дело № 5-211/2025

64RS0045-01-2025-004007-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Саратов

Резолютивная часть постановления вынесена 03 июля 2025 года.

Постановление в окончательной форме изготовлено 04 июля 2025 года.

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Ализаде А.Ф.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, №,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2) нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки по требованию прокуратуры Саратовской области в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в складе оптовой торговли № № по адресу: г. <адрес> 14 мая 2025 года выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 (далее СП 2.3.6.3668-20), а также СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (далее СанПиН 3.3686-21):

1. Помещения находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (напольное покрытие имеет дефекты, на стенах и потолке штукатурка отслаивается и осыпается, имеются следы течи, не обеспечена грызунонепроницаемость помещений, текущая уборка и дезинфекция поверхностей проводится некачественно, либо не проводится вообще, отсутствует горячее водоснабжение, уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ);

2) Складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, журналы учета параметров микроклимата не ведутся;

3) холодильная камера для хранения продукции не оборудована приборами измерения температуры воздуха, журнал учета параметров микроклимата не ведется;

4) отсутствуют маркировочный ярлык на киви (производства ЮАР) 6 коробок, весом 53 кг, сна 250 руб./кг), а также в товарно-сопроводительной документации не содержатся сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии;

5)в складском помещении допускается хранение непосредственно на полу пищевой продукции (корень сельдерея, яблоки);

6)на объекте, а также в местах общего пользования и где-либо отсутствует знак о запрете курения табака;

7) личные медицинские книжки сотрудников не представлены, не представлены заключительные акты по медицинскому осмотру и в том числе стажированных групп на базе центра профпатологии, список контингента в адрес территориального органа федерального органа, исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) не направлялись.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны, представил отзыв, в котором вину в совершении административного правонарушения признает, просит назначить административное наказание в виде предупреждения..

Защитник ИП ФИО2 ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ИП ФИО2 признает вину в совершении административного правонарушения, им принимались меры для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с истечением срока действия договора субаренды нежилого помещения 30 июня 2025 года арендуемое им помещение было передано ООО «РесурсПрод групп», что подтверждается соответствующим актом. Деятельность по реализации плодовоовощной продукции ИП ФИО2 в настоящее время не ведется. Просила назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия, труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Ст. 24 того же Федерального закона предусматривает, что При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.п. 1.5, 1.6. СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации

Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года

В соответствии с п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

Согласно п. 6.2 СП 2.3.6.3668-20 для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.

П. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 предусматривает, что в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Не допускаются для реализации населению, в том числе пищевая продукция без товаросопроводительных документов; пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов (п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20).

В соответствии с п.п. 10.3., 10.4. СП 2.3.6.3668-20 пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании.

Холодильная камера (холодильное оборудование) и емкости после удаления пищевых отходов должны подвергаться мойке с применением моющих и дезинфицирующих средств. Должно быть выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов.

Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 11.3. СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой. Для уборки помещений выделяется отдельная санитарная одежда.

Замена санитарной одежды должна производиться по мере загрязнения.

Как следует из п.п. 98, 99 СанПиН 3.3686-21, дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции.

Дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение в том числе истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, вина ИП ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- копией требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия заместителя прокурора Саратовской области от 24 апреля 2025 года;

- копией решения о проведении внеплановой выездной проверки врио Руководителя Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 25 апреля 2025 года № 104;

- объяснениями ИП ФИО2;

- копией акта внеплановой выездной проверки от 14 мая 2025 года № 104;

- протоколом об административном правонарушении № 332 от 19 мая 2025 года;

- копией договора субаренды нежилых помещений № 34-рпг/24-25 от 07 августа 2024 года между ООО «РесурсПрод групп» и ИП ФИО2 с актом приема-передачи от 07 августа 2024 года;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14 мая 2025 года № 104.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их в основу данного постановления, как доказательства виновности ИП ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При составлении протокола об административном правонарушении от 19 мая 2025 года ИП ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО2 правонарушения, его финансовое положение, иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

Смягчающими ответственность ИП ФИО2 обстоятельствами судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Отягчающих ответственность ИП ФИО2 обстоятельств по делу не установлено.

Вместе с тем, судья не соглашается с доводами ИП ФИО2 и его защитника о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, в данном случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст.и 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая характер допущенных ИП ФИО2 нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом совокупности обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, того факта, что на момент рассмотрения дела срок действия договора субаренды нежилых помещений № 34-рпг/24-25 от 07 августа 2024 года между ООО «РесурсПрод групп» и ИП ФИО2 истек, в связи с чем нежилое помещение возвращено арендатору и, согласно пояснениям защитника деятельность по реализации плодовоовощной продукции не осуществляется, исходя из санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Единый казначейский счет 40102810845370000052, казначейский счет в УФК по Саратовской области 03100643000000016000 в УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области л/с 046-1788160) Банк Отделение Саратов Банка России// УФК по Саратовской области, г. Саратов, БИК 016311121, ИНН <***>, КПП 645401001, ОКТМО 63701000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104640086900027253, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа подлежит предоставлению в Кировский районный суд г. Саратова.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Медная