Решение по делу № 12-285/2023 от 03.11.2023

Дело № 12-285/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2023 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Аршикова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хисамутдиновой О.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление по делу об административном правонарушении <номер>МК от 16.08.2023, вынесенное консультантом территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Г, в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер>МК от <дата> Администрация городского округа Серпухов Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в том, что 10.08.2023 в 11 час. 27 мин. по адресу: <...>, территория контейнерной площадки, выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что юридическое лицо Администрация городского округа Серпухов Московской области, ответственное за надлежащее состояние территории по указанному адресу в соответствии с Постановлением Администрации г.о.Серпухов №5547-П от 08.11.2021 при осуществлении своей деятельности допустило ненадлежащее содержание территории, контейнерной площадки по указанному адресу, а именно на прилегающей территории выявлен навал мусора в виде мешков с бытовым мусором и других отходов, территория замусорена, нарушив тем самым требования, установленные Правилами благоустройства территории муниципального образования городского округа Серпухов Московской области, утвержденные Решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области № 345/43 от 08.11.2018 (чч. 1,2,10 ст. 56,, п. «в» ч.1 и п. «в» ч.2 ст.63, ч.1 ст.64), а также Законом Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (чч. 1,2,10 ст.56, п. «в» ч.1 ип. «в» ч.2 ст.68, ч.1 ст.69).

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Серпухов Московской области назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением от 26.09.2023, вынесенным консультантом территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Г, в постановлении по делу об административном правонарушении <номер>МК от 16.08.2023 исправлена техническая ошибка в части указания адреса контейнерной площадки, указан адрес: <...>.

Администрация городского округа Серпухов Московской области обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Доводы жалобы мотивированы тем, что в оспариваемом постановлении приводится ссылка на постановление Администрации г.о.Серпухов №5547-П от 08.11.2021, как основание того, что Администрация г.о.Серпухов несет ответственность за надлежащее содержание территории контейнерной площадки по адресу: <...>. В соответствии с п.2 постановления Администрации г.о.Серпухов №5547-П от 08.11.2021 «О прекращении права хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия «Развитие городского хозяйства» на муниципальное имущество и о включении имущества в казну муниципального образования « Городской округ Серпухов Московской области» включено имущество, указанное в приложении. Приложение к постановлению не содержит объекта-контейнерная площадка по адресу: <...>. Согласно выписке из реестра муниципального имущества Муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» по состоянию на 24.08.2023 в реестре муниципального имущества значится сооружение – контейнерная площадка (ограждение) по адресу: <...>. Документ-основание для внесения в реестр имущества: муниципальный контракт от 03.11.2021 № 1978317, заключенный между Муниципальным казенным учреждением «Управление экологии, организации сбора и утилизации отходов Администрации городского округа Серпухов» и ИП ФИО1 Контейнерная площадка по адресу: <...> находится на балансе учреждения – МКУ «Управление экологии, организации сбора и утилизации отходов Администрации городского округа Серпухов», которое является лицом, ответственным за содержание указанной контейнерной площадки. В связи с чем, Администрация городского округа Серпухов Московской области не является субъектом вменяемого правонарушения.

Законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, защитником представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает. При указанных обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зелёных насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50 000 рублей до 150 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством РФ, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

В силу ч. 2 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона.

В соответствии с ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Как усматривается из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении <номер>МК, вынесенным консультантом территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Г от 16.08.2023, Администрация городского округа Серпухов Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в том, что 10.08.2023 в 11 час. 27 мин. по адресу: <...>, территория контейнерной площадки, выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что юридическое лицо Администрация городского округа Серпухов Московской области, ответственное за надлежащее состояние территории по указанному адресу в соответствии с Постановлением Администрации г.о.Серпухов №5547-П от 08.11.2021 при осуществлении своей деятельности допустило ненадлежащее содержание территории, контейнерной площадки по указанному адресу, а именно на прилегающей территории выявлен навал мусора в виде мешков с бытовым мусором и других отходов, территория замусорена, нарушив тем самым требования, установленные Правилами благоустройства территории муниципального образования городского округа Серпухов Московской области, утвержденные Решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области № 345/43 от 08.11.2018 (чч. 1,2,10 ст. 56,, п. «в» ч.1 и п. «в» ч.2 ст.63, ч.1 ст.64), а также Законом Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (ч.ч. 1,2,10 ст.56, п. «в» ч.1 ип. «в» ч.2 ст.68, ч.1 ст.69).

Указанное нарушение зафиксировано автоматизированным комплексом мобильной фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3. Согласно фотоматериала и маршрута движения вышеуказанного комплекса от 10.08.2023, вменяемое правонарушение выявлено по адресу: <...>.

В перечне имущества, приложенного к постановлению Администрации г.о.Серпухов № 5547-П от 08.11.2021 «О прекращении права хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия «Развитие городского хозяйства» на муниципальное имущество и о включении имущества в муниципальную казну муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» указана контейнерная площадка для сбора мусора ул.Дальняя рядом с д.4А.

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области постановление от 16.08.2023, с учетом определения об исправлении описки от 26.09.2023, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку имеются противоречия в месте совершения правонарушения, а также сомнения в виновности Администрации городского округа Серпухов Московской области в совершении вменяемого правонарушения.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление <номер>МК от 16.08.2023 года, вынесенное консультантом территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Г, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», прекращению, на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление <номер>МК от 16.08.2023, вынесенное консультантом территориального отдела № 26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО2, в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, - прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: Е.В. Аршикова