РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

07 февраля 2023 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

при секретаре Ромахиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет размера пособия по безработице, взыскании недоначисленного и невыплаченного пособия по безработице, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями к ответчику, с учетом уточнения л.д. 47, о признании незаконным приказа ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» № от <дата> в части решения о размерах выплаты пособия по безработице, обязании произвести перерасчет размера пособия с <дата>, взыскания недоначисленной и невыплаченной суммы пособия с <дата> по <дата> 20746,15 руб., взыскании компенсации морального вреда 50000 руб.

В обоснование требований истец указал, что решением центра занятости признана безработным с <дата>, назначено пособие по безработице с <дата> по <дата>. Однако расчет пособия произведен исходя из среднемесячного заработка за январь- март 2022 года, что нарушает права истца, поскольку расчет должен быть произведен с учетом среднемесячного заработка за июнь-август 2022 года.

В судебном заседании истец требования и доводы иска поддержал.

Ответчик представитель ГКУ МО Центр занятости населения <адрес> в судебном заседании иск не признал.

Изучив материалы дела, суд не находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Статьей 34.2 указанного Закона установлены дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста.

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев (п.1)

Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента (п.3).

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации (п.5)

Материалами дела установлено:

Приказом ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» № от <дата> истец признана безработным с <дата>, назначено пособие по безработице как гражданину предпенсионного возраста с <дата> по <дата>. Установлены следующие размеры и срок выплаты пособия – с <дата> по 26. 12.20<дата>,75 руб., с <дата> по <дата> 6404,60 руб., с <дата> по <дата> 4803,45 руб. л.д. 42;

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1552 утверждены Правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы).

В соответствии с п. 2 указанных Правил средний заработок, за исключением указанных в пункте 3 настоящих Правил случаев, исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:

а) средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы (далее - заявление), за исключением среднего заработка гражданина, уволенного в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока, который исчисляется за 3 месяца, предшествовавшие календарному кварталу перед месяцем призыва на военную службу (далее - расчетный период);

б) в случае если в каком-либо из месяцев у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, при исчислении среднего заработка этот месяц (месяцы) исключается из расчетного периода;

в) средний заработок исчисляется путем деления суммы дохода гражданина, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период, на количество месяцев в расчетном периоде;

г) в случае если в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, средний заработок определяется за предшествующий период, равный расчетному.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1940 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год", а также Постановлением Правительства РФ от <дата> N 2046 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2023 год" установлены для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальная величина пособия по безработице в размере 12792 рублей.

С заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы истец обратился в центр занятости <дата>, расчет размера среднего заработка произведен ответчиком исходя из среднего заработка истца за период январь-март 2022 года ((23000+4842+4183)/3=10674,33 руб., 75% - 8005,75 руб., 60% - 6404,60 руб., 45 %- 4803,45 руб.), то есть за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги (календарный квартал перед месяцем обращения - второй) л.д. 13, 33.

Оценив представленные доказательства, суд находит верным порядок определения месяцев, за которые исчислен средний заработок истца, что соответствует пп. «а» п. 2 Правил.

Довод истца, что исчисление среднего заработка должно производиться за последние 3 месяца перед месяцем увольнения, то есть за июнь-август 2022 года, не основан на приведенных выше нормах.

Ссылка истца на необходимость применения п. 6 Правил, согласно которому средний заработок работника исчисляется за последние 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующие месяцу увольнения не является состоятельной, поскольку в силу п. 3 Правил средний заработок исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", работодателем в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 13 настоящих Правил, в случае если:

а) гражданин находился в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления;

б) доход гражданина за период 3 месяцев, предшествовавших календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, не подлежал обложению страховыми взносами в части обязательного пенсионного страхования в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 и подпунктом 1 пункта 3 статьи 422 (в части, относящейся к прокурорам, следователям, судьям федеральных судов и мировым судьям) Налогового кодекса Российской Федерации;

в) периоды, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил, относятся к периоду занятости гражданина не по последнему месту работы;

г) у гражданина отсутствовал доход по последнему месту работы (службы) в периоды, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил.

Поскольку истец не соответствует условиям, поименованным в п.3 Правил, ответчик правомерно не произвел расчет только в рамках п. 2 Правил.

Таким образом, оспариваемое решение ответчика является законным, оснований для перерасчет размера пособия и компенсации морального вреда не усматривается.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ГКУ МО «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет размера пособия по безработице, взыскании недоначисленного и невыплаченного пособия по безработице, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья И.А.Голубятникова