УИД 22RS0065-02-2022-004754-27

Дело №2а-4174/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 г. г.Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Конушкиной А.А.,

при секретаре Захарченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя АО «ОТП Банк» ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО4, заместителю начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5, врио начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО6, старшему судебному приставу ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО7, заместителю начальника ОСП Индустриального района ФИО8 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 в непринятии мер принудительного взыскания по исполнительному производству №209414/21/22022-ИП от 26.11.2021 года, выразившееся в: невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 26.11.2021 года по 19.07.2022 года; непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 26.11.2021 года по 19.07.2022 года, ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 26.11.2021 года по 19.07.2022 года, в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 26.11.2021 года по 19.07.2022 года, незаконными; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительно характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП Индустриального района г. Барнаула предъявлялся исполнительный документ 2-3040/2021, выданный 28.10.2021 года мировым судьей судебного участка №2 Индустриального района г. Барнаула о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО9, 26.11.2021 года было возбуждено исполнительное производство. Судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Постановление об удержании из заработной платы не направлено. Постановление о временном ограничении на выезд не вынесено. Акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Семейное положение должника не выяснялось. Судебный пристав имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 в непринятии мер принудительного взыскания по исполнительному производству №209414/21/22022-ИП от 26.11.2021 года, выразившееся в: невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 26.11.2021 года по 19.07.2022 года; непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 26.11.2021 года по 19.07.2022 года, ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 26.11.2021 года по 19.07.2022 года, в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 26.11.2021 года по 19.07.2022 года, незаконными; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительно характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание стороны не явились, были извещены надлежаще. Истец просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - УФССП по Алтайскому краю, судебные приставы-исполнители ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, ФИО10, ФИО3, заместитель начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5, врио начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО6, заместитель начальника ОСП Индустриального района ФИО8, старший СПИ ФИО11 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлены возражения по иску, согласно которым исполнительное производство №209414/21/22022-ИП от 26.11.2021 года возбуждено на основании судебного приказа №2-3040/2021 от 17.08.2021 года. В рамках данного производства 09.05.2022 осуществлен выход по адресу должника, местонахождение должника не установлено, однако со слов соседей должник по данному адресу проживает; 11.07.2022 осуществлен повторный выход по адресу: , также установлено отсутствие должника. 15.03.2022 направлен запрос в ЗАГС, ответ отрицательный. 07.05.2022 сделан запрос в УФМС, местом регистрации является . 30.11.2021, 20.01.2022, 03.03.2022, 04.07.2022, 28.08.2022 направлены запросы в ПФР на получение сведений о месте работы должника, согласно ответа, должник не трудоустроен. 26.11.2021, 25.02.2022, 23.03.2022 направлены запросы в Росреестр, ответы отрицательные. 26.11.2021, 23.03.2022 направлены запросы в ГИБДД, ответы отрицательные. 14.12.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в ****. Таким образом, судебным приставом-исполнителем принимаются меры по установлению фактического места жительства и имущества должника. Просила в удовлетворении требований отказать.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку требования административного истца направлены на признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, срок подачи заявления в данном случае не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах), в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Закон об исполнительном производстве и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.12, ст.13 Закон о судебных приставах).

Одним из принципов исполнительного производства является его законность (ст.4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствие с п.7 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в числе иных следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Индустриального района г.Барнаула от 17.08.2021 года о взыскании с ФИО9 задолженности по кредитному договору №2968498348 от 09.02.2021 года в размере 19959 руб. 23 коп. и госпошлины 399 руб. 18 коп. судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района ФИО2 26.11.2021 года возбуждено исполнительное производство №209414/21/22022-ИП.

Как следует из материалов исполнительного производства, ФИО2 в этот же день 26.11.2021 сделаны запросы в ФНС о счетах должника, ответ отрицательный; в ГУВД о данных документа, удостоверяющего личность; к операторам связи; в ПФР о СНИЛС; в ПФР на сведения о заработной плате, ответ отрицательный; 29.11.2021 установлен единственный счет в ****, на который постановлением от 14.12.2021 обращено взыскание на денежные средства; 23.12.2021 сделан запрос в Центр занятости на получение сведений по безработному; 20.01.2022 также в ПФР на сведения о заработной плате; 25.02.2022 к операторам связи, в Росреестр, ответ отрицательный, 03.03.2022 в ПФР о размере пенсии, ответ отрицательный; 15.03.2022 сделан запрос в ЗАГС на сведения о заключении брака, о смерти, ответы отрицательные; 23.03.2022 продублированы запросы в ГИБДД, Росреестр, ответы отрицательные; 07.05.2022 года установлен по данным КАБ адрес должника: ; 09.05.2022 осуществлен выход по данному адресу, в ходе которого дверь никто не открыл, со слов соседей должник проживает по данному адресу, требование оставлено в двери. Впоследствии судебным приставом-исполнителем были осуществлены выходы 11.07.2022 и 14.09.2022, результат аналогичный. В период с 29.11.2021 по 08.09.2022 делались многократные запросы в банки по счетам должника, счет подтверждается единственный - в ****, на который постановлением от 14.12.2021 уже было обращено взыскание. 12.08.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно п.15 постановления Пленума ВС РФ №50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления судебными приставами-исполнителями ФИО2, ФИО3 и ФИО12, производившими исполнительные действия по исполнительному производству в отношении ФИО9, приняты все меры к принудительному исполнению судебного приказа №2-3040/2021, указанные в административном исковом заявлении: вынесено постановление о временном ограничении, проведена проверка имущественного положения должника, трижды осуществлен выход в адрес, запрошены сведения относительно состояния в браке, имущества, установлено место жительства должника, обращено взыскание на денежные средства должника.

Отсутствие каких-либо денежных поступлений на счет должника и отсутствие у него имущества не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. В рамках рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем только вынесено постановление о запрете выезда за пределы РФ, которое, по сути, не направлено на исполнение требований исполнительного документа. А все остальные действия, направленные именно на исполнение требований судебного приказа, предприняты ранее, до подачи административного иска.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 217, 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Исходя из вышеназванных норм закона, фактических обстоятельств дела, установленных судом при рассмотрении административного искового заявления, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения данного административного искового заявления на момент его рассмотрения не имеется, так как нарушенные права и свободы административного истца соблюдены административным ответчиком путём совершения исполнительных действий, которые просит административный истец в административном исковом заявлении, и частично восстановлены путем вынесения постановления о временном ограничении, которое на исполнение требований исполнительного документа не влияет.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судебный пристав-исполнитель выполнил вышеуказанные исполнительные действия, тем самым права и законные интересы взыскателя не нарушены.

Таким образом, поскольку для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: наличие самого факта бездействия и нарушение этим прав и законных интересов взыскателя, а в данном случае такая совокупность отсутствует, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления АО «ОТП Банк» на момент рассмотрения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования представителя АО «ОТП Банк» ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО4, заместителю начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО5, врио начальника ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО6, старшему судебному приставу ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО7, заместителю начальника ОСП Индустриального района ФИО8 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья А.А. Конушкина