Дело № 2-303/2022
45RS0026-01-2022-010723-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курган 9 января 2023 года
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Макеевой И.С.,
при секретаре судебного заседания Хохловой Д.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Курганский городской суд Курганской области с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии.
С учетом измененных исковых требований просит обязать ответчика включить в стаж на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 21.08.1992 по 29.10.1992, с 26.11.1992 по 03.10.1993, с 30.10.1993 по 09.02.1994, 12.03.1994 по 07.01.1997, 09.02.1997 по 23.02.1997, с 25.02.1997 по 14.07.1997, с 01.08.1997 по 11.08.1997, с 14.08.1997 по 11.03.1998, с 01.05.1998 по 04.05.1998, 31.05.1998, с 01.08.1998 по 28.09.1998 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций АО «Вира», назначить досрочно страховую пенсию по старости с 03.07.2022.
В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от 10.06.2022 в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были зачтены спорные периоды, поскольку не подтвержден факт занятости истца в указанные периоды на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. С решением об отказе не согласен, указывает, что периоды работы подтверждены представленными в материалы дела документами.
Определением Курганского городского суда Курганской области произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, на измененных исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Полагала, что решение ОПФР по Курганской области вынесено законно и обоснованно, считала, что в удовлетворении иска следует отказать, экспертное заключение не оспаривала.
Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Согласно п. 2 ст. 30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. производится согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список от 26.01.1991), за периоды работы до 01.01.1992 г. может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее - Список от 22.08.1956). Данные нормативные акты расширенному толкованию не подлежат.
Списком № 2 от 26.01.1991 г., раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», предусмотрены:
- монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612). Иные монтажники монтажных и строительно- монтажных организаций (занятые на монтаже силовых сооружений, технологического, энергетического, механического, насосно-компрессорного и др. оборудования) правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.
Список №2 от 22.08.1956г. предоставлял право на досрочное назначение пенсии монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций на новом строительстве.
Кроме того, согласно п.5 разъяснения Минтруда от 22.05.96 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально).
Согласно материалам дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ 06.06.2022 г.
Решением ОПФР по Курганской области от 10.06.2022 г. №110596/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием необходимого для назначении досрочной страховой пенсии по старости стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев «специального» стажа, а в наличии 9 лет 2 месяца 23 дня стажа на соответствующих видах работ).
Указанным решением отказано в зачете в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периодов:
с 21.08.1992 по 28.09.1998 (монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «Вира»), т. к. архивной справкой от 06.11.2019 № 8869 не подтвержден факт занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком 2 разделом 27, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
На основании определения Курганского городского суда Курганской области от 13.10.2022 проведена экспертиза условий труда истца по материалам настоящего гражданского дела, экспертом Главного управления по труду и занятости населения Курганской области составлено заключение № 184-ЭТД от 14.11.2022 и установлено следующее.
В трудовой книжке истца указаны следующие сведения: 08.08.1988 г. принят в Строительно-монтажное управление № 8 «Кургангражданстрой» бетонщиком 3 разряда; 01.12.1989 г. переведен монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда; 01.03.1990 г. присвоен 4 разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 21.08.1992 г. СМУ-8 переименовано в Акционерное общество «Вира», -28.09.1998 г. уволен.
В архивной справке № 8869 от 06.11.2019 г. имеются сведения из документов архивного фонда ОАО «Вира» в отношении истца: приказ № 40 от 17.08.1988 г. «принять 08.08.1988 г. бетонщиком 3 разряда и направить на конвейер № 2» (копия приказа представлена в деле); приказ № 49 от 11.12.1989 г. «в связи с окончанием курсов при УКК ТСО Курганстрой перевести с 01.12.1989 г. монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда» (копия приказа представлена в деле); приказ № 49 от 23.03.1990 г. «в связи с окончанием курсов по профессии монтажник стальных и железобетонных конструкций присвоить следующие разряды и перевести по этой профессии с 01.03.1990 г.... ФИО3 - 4 разряд»; приказ № 53 от 28.11.1990 г. «монтажнику предоставить дополнительный отпуск с 04.12.1990 г. по 27.12.1990 г. для участия в лабораторно-экзаменационной сессии» (копия приказа представлена в деле); приказ № 50 от 26.11.1991 г. «монтажнику предоставить дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 27.11.1991 г. по 20.12.1991 г.» (копия приказа представлена в деле);
приказ № 43 от 26.10.1992 г. «монтажнику предоставить дополнительный отпуск с 30.10.1992 г. по 25.11.1992 г. для участия в лабораторно-экзаменационной сессии» (копия приказа представлена в деле); приказ № 38 от 04.10.1993 г. «монтажнику предоставить дополнительный отпуск с 04.10.1993 г. по 29.10.1993 г. для участия в госэкзаменах» (копия приказа представлена в деле); приказ № 3 от 02.02.1994 г. «монтажнику предоставить дополнительный отпуск с 10.02.1994г. по 11.03.1994 г. для участия в лабораторно-экзаменационной сессии» (копия приказа представлена в деле); приказ № 1 от 10.01.1997 г. «предоставить отпуск без содержания по семейным обстоятельствам.. . ФИО3 с 08.01.1997 г. по 08.02.1997 г.» (копия приказа представлена в деле); приказ № 5 от 17.02.1997 г. «предоставить отпуск без содержания по семейным обстоятельствам.. . ФИО3 24.02.1997 г.» (копия приказа представлена в деле); приказ № 21 от 14.07.1997 г. «предоставить отпуск без содержания по семейным обстоятельствам.. . ФИО3 с 15.07.1997 г. по 31.07.1997 г.» (копия приказа представлена в деле); приказ № 34 от 13.08.1997
г. «предоставить отпуск без содержания по семейным обстоятельствам.. . ФИО3 с 12.08.1997 г. по 13.08.1997 г.» (копия приказа представлена в деле); приказ № 7-а от 26.02.1998 г. «предоставить отпуск без содержания … ФИО3 с 12.03.1998 г. по 30.04.1998 г.» (копия приказа представлена в деле); приказ № 17 от 12.05.1998 г. «предоставить отпуск без содержания.. ФИО3 с 05.05.1998 г. по 30.05.1998 г.» (копия приказа представлена в деле); приказ № 22 от 29.06.1998 г. «предоставить отпуск без содержания ФИО3 с 01.06.1998 г. по 31.07.1998 г.» (копия приказа представлена в деле); приказ № 43 от 28.09.1998 г. «монтажника 4 разряда уволить 28.09.1998 г. в связи с ликвидацией предприятия» (копия приказа представлена в деле).
В личной карточке истца указаны следующие сведения о его работе в СМУ-8: 08.08.1988 г. СМУ-8, бетонщик; 01.12.1989 г. СМУ-8, монтажник ЖБК 3 разряда; 01.03.1990 г. СМУ-8, монтажник ЖБК 4 разряда; 28.09.1998 г. уволен.
Наименование профессии истца в лицевых счетах по заработной плате с августа 1988 г. по июнь 1993 г. указана как «бетонщик», с июля 1993 г. по 1998 г. - «монтажник».
В справке № 63 от 02.11.1998 г. указано, что ФИО3 работал в ОАО «Вира» полный рабочий день «монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций», которая предусмотрена Списком № 2 1956 г. и Списком № 2 1991 г. В качестве основания для составления справки указаны следующие документы: техпроцесс, карточка формы Т-2, ЕТКС, книги приказов, лицевые счета 1989-1998 гг. В этой же справке указана реорганизация предприятия: 17.02.1987 г. СМУ-8 ПСМО «Кургангражданстрой» переименовано в СМУ-8 треста «Кургангражданстрой»; 21.08.1992 г. ОАО «Вира» является правопреемником СМУ-8 треста «Кургангражданстрой».
«Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 г. № 016, «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. № 367, и разделом «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» ЕТКС выпуска 3, предусматривается профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».
В характеристику работ по профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» входит: монтаж сборных бетонных и железобетонных фундаментных блоков, сборных железобетонных балок, сборных железобетонных панелей и плит перекрытий и покрытий, лестничных маршей и площадок, строповка и расстроповка конструкций и другие работы.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г. предусматривается профессия «монтажник но монтажу стальных и железобетонных конструкций» (позиция 2290000а-14612).
При проведении экспертиз по другим работникам АО «Вира» были представлены акты приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию: акт от 1993 г. приемки 144-квартирного жилого дома (в 598 кв. ж. д., 2 очередь), расположенного в 5 микрорайоне, д. 3, генеральный подрядчик - АО «Вира», выполнивший общестроительные работы, субподрядные организации: СУ «Спецстрой-2» - наружные сети, сроки строительства не указаны; акт (номер и дата не указаны) приемки 4 очереди 108 квартир 553-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, генеральный подрядчик - АО «Вира», отделочные работы выполнены СУ «Отделгражданстрой», дата начала строительства - октябрь 1991 г., дата окончания строительства не указана; акт № 11 от 17.03.1993 г. приемки 36 квартир в 553-квартирном жилом доме (II пусковой комплекс), расположенного по адресу: <...>, генеральный подрядчик АО «Вира», отделочные работы выполнены СУ «Отделгражданстрой», строительно-монтажные работы выполнены в период с октября 1991 г. по март 1993 г., акт № 25 от 10.09.1993 г. приемки 144 квартир в 598-квартирном жилом доме (II пусковой комплекс), расположенного по адресу: <...>, генеральный подрядчик АО «Вира», отделочные работы выполнены СУ «Отделгражданстрой», строительно-монтажные работы выполнены в период с мая 1992 г. по август 1993 г., акт № 23 от 19.10.1994 г. приемки 108 квартир в 553-квартирном жилом доме (IV очередь), расположенного по адресу: <...>, генеральный подрядчик АО «Вира», отделочные работы выполнены СУ «Отделгражданстрой», строительно-монтажные работы выполнены в период с октября 1991 г. по октябрь 1994 г., акт № 50 от 29.12.1995 г. приемки 120-квартирного жилого дома совхоза «Тепличный, расположенного по адресу: г. Курган, совхоз «Тепличный», ул. Глинки, 20, генеральный подрядчик АО «Вира», отделочные работы выполнены АО «Отделгражданстрой», строительно-монтажные работы выполнены в период с 01.06.1992 г. по 05.12.1995 г., акт № 8 от 25.04.1996 г. приемки 160 квартир в 373-квартирном жилом доме, расположенного по адресу: <...>., генеральный подрядчик АО «Вира», отделочные работы выполнены СУ «Отделгражданстрой»; акт № 64 от 29.12.1997 г. приемки 180-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, генеральный подрядчик АО «Вира», отделочные работы выполнены АО «Отделгражданстрой», строительно-монтажные работы выполнены в период с ноября 1991 г. по октябрь 1997 г.
Из перечисленных актов видно, что АО «Вира» являлось строительной организацией, которая специализировалась на общестроительных работах, в том числе, на монтажных работах по строительству объектов гражданского назначения.
Исходя из наименования профессии истца, указанной в трудовой книжке, в приказах, в личной карточке как «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», «монтажник ЖБК», рода деятельности организации - выполнения общестроительных работ, с учетом актов приемки законченных строительством объектов, можно сделать вывод, что условия труда и характер работы истца в периоды с 21.08.1992 г. по 07.01.1997 г., с 09.02.1997 г. по 23.02.1997 г., с 25.02.1997 г. по 14.07.1997 г., с 01.08.1997 г. по 11.08.1997 г., с 14.08.1997 г. по 11.03.1998 г., с 01.05.1998 г. по 04.05.1998 г., 31.05.1998 г., с 01.08.1998 г. по 28.09.1998 г. в АО «Вира» соответствуют профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г. (позиция 2290000а-14612).
Основными вредными производственными факторами для «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» могут быть повышенная или пониженная температура воздуха в помещениях и на открытой территории, повышенные уровни шума, напряженность трудового процесса, эмоциональные нагрузки, работа на высоте, опасность травмирования грузами, перемещаемыми грузоподъемными механизмами и др.
В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.
В деле представлены копии лицевых счетов ФИО3 за 1988-1998 гг., в которых указано количество отработанных истцом дней и (или) часов. В лицевых счетах есть месяцы, в которые не указано количество отработанных дней и часов.
Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в периоды с 21.08.1992 г. по 07.01.1997 г., с 09.02.1997 г. по 23.02.1997 г., с 25.02.1997 г. по 14.07.1997 г., с 01.08.1997 г. по 11.08.1997 г., с 14.08.1997 г. по 11.03.1998 г., с 01.05.1998 г. по 04.05.1998 г., 31.05.1998 г., с 01.08.1998 г. по 28.09.1998 г. в АО «Вира» работой по профессии, предусмотренной Списком № 2 1991 г., подтверждается лицевыми счетами, в которых указано количество отработанных истцом часов. Исключениями являются отдельные месяцы, когда количество отработанных истцом часов меньше нормы, указанной в производственном календаре. Как правило, такие месяцы засчитываются в «льготный» стаж по фактически отработанному времени.
В те месяцы, когда в лицевых счетах не указано количество отработанных часов, подтвердить постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня не представляется возможным.
Принимая экспертное заключение № 184-ЭТД от 14.11.2022 в целом как надлежащее доказательство по делу, учитывая периоды строительства объектов, на которые представлены акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта, которые совпадают со спорными периодами работы, участие ФИО3 в строительстве каких-либо других объектов документально не подтверждено, ответчиком доказательств обратного не представлено, суд считает возможным исковые требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 21.08.1992г. по 07.01.1997г., с 09.02.1997г. по 23.02.1997г., с 25.02.1997г. по 14.07.1997г., с 01.08.1997г. по 11.08.1997г., с 14.08.1997г.11.03.1998г., с 01.05.1998г. по 04.05.1998г., 31.05.1998г., с 01.08.1998г. по 28.09.1998г. в должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций в АО «Вира» удовлетворить. Полная занятость в указанные периоды истца подтверждена, ответчиком не опровергнута.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Установлено, что ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 06.06.2022.
Согласно условному расчету специального стажа у истца на момент достижения возраста 55 лет, с учетом включенных судом периодов работы, набирается необходимый специальный стаж, что дает ему право на досрочную трудовую пенсию с даты достижения возраста 55 лет, то есть с 03.07.2022.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 150 руб.
Кроме того, с ответчика в доход бюджета МО города Курган подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области зачесть ФИО3 (№) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
с 21.08.1992 по 29.10.1992, с 26.11.1992 по 03.10.1993, с 30.10.1993 по 09.02.1994, 12.03.1994 по 07.01.1997, 09.02.1997 по 23.02.1997, с 25.02.1997 по 14.07.1997, с 01.08.1997 по 11.08.1997, с 14.08.1997 по 11.03.1998, с 01.05.1998 по 04.05.1998, 31.05.1998, с 01.08.1998 по 28.09.1998 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций АО «Вира».
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО3 (№) досрочную страховую пенсию по старости с 03 июля 2022 года.
Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.
Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в доход бюджета города Курган государственную пошлину в размере 150 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.С. Макеева