К делу №12-126/2023 УИД: № 23MS0074-01-2023-002321-77

РЕШЕНИЕ

г.Новороссийск 05 октября 2023 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Тарасовой В.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора г.Новороссийска Краснодарского края Бондаренко О.М.,

представителя генерального директора ООО «Оплот» ФИО2, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Новороссийска Рыбалка А.А. на определение мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29 августа 2023 г. в отношении генерального директора ООО «Оплот» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29 августа 2023 г., административный материал в отношении генерального директора ООО «Оплот» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ был возвращен в прокуратуру г.Новороссийска Краснодарского края.

Не согласившись с принятым определением, заместитель прокурора г.Новороссийска Рыбалка А.А. подала протест, в котором просит отменить определение мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29 августа 2023 г. и направить дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Оплот» ФИО2 по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ мировому судье судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края для дальнейшего рассмотрения.

В обоснование указано, что прокуратурой г.Новороссийска проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в части, регламентирующей соблюдение порядка, способов и сроков размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Виды информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ, определены статьей 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Состав, сроки и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХ утверждены совместным приказом Минэкономсвязи России и Минстроя России от 29 февраля 2016 г. №74/114/пр. С 22 июля 2022 г. ООО «Оплот» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г...... на основании решения Государственной жилищной инспекции №145-ГУ от 16 октября 2017 г. о предоставлении лицензии. Проведенной проверкой установлено, что в нарушении вышеуказанных требований закона, ООО «Оплот» от ГИС ЖКХ по многоквартирному дому №...... не размещена информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, об оказываемых услугах и (или), выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о качестве оказанных услуг, выполненных работах по управлению многоквартирным домом, выполненных работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о размере платы за жилое помещение, информация о реестре договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в МКД о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, о состоянии расчетов управляющей организации с потребителями коммунальных услуг, что является нарушением пунктов 3.2, 3.3., 3.4., 3.5., 7.1, 8 Раздела 10 Приказа №74/114/пр. По результатам проведенной прокуратурой города проверки 08 июня 2023 г. в отношении директора ООО «Оплот» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ. Данное дело направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка №74. В ходе рассмотрения указанного дела по существу 15 августа 2023 г. судьей указанное дело было отложено. В судебном заседании помощнику прокурора участвующему в процессе, указано о назначении к рассмотрению данного дела на 28 сентября 2023 г. Повестка на указанную дату помощнику не вручена. Фактически дело рассмотрено судьей 29 августа 2023 г., извещение о рассмотрении дела 29 августа 2023 г. в прокуратуру города не поступало, в связи с чем прокурор был лишен возможности принять участие в рассмотрении указанного дела. Кроме того, в определении суда от 29 августа 2023 г. указано о том, что дело об административном правонарушении возбуждено 08 июня 2023 г., в то время как 01 июня 2023 г. принят приказ Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №302-ГУ о прекращении действия лицензии ООО «Оплот» на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с 01 июня 2023 г. Вместе с тем, сведения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, управляющая организация обязана была разместить в период осуществления своей деятельности по управлению данным МКД. Следовательно, ООО «Оплот» в период осуществления своей деятельности по управлению данным МКД и до выявления указанного правонарушения 08 июня 2023 г. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, выразившееся в неразмещении сведений, предусмотренных Приказом от 29 февраля 2016 г. №74/114/пр. Таким образом, определение мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29 августа 2023 г. о возвращении административного материала в связи с не предоставлением лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Оплот» на 08 июня 2023 г. считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Новороссийска Краснодарского края Бондаренко О.М. поддержала доводы, изложенные в протесте, просила отменить определение мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29 августа 2023 г. и направить дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Оплот» ФИО2 по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ мировому судье судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края для дальнейшего рассмотрения.

Представитель генерального директора ООО «Оплот» ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в протесте, суд приходит к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения), не вступившие в законную силу, по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно пунктам 3,5 статьи 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которое составило протокол.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснил, что связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Новороссийска проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в части, регламентирующей соблюдение порядка, способов и сроков размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

По результатам проведенной прокуратурой города проверки 08 июня 2023 г. в отношении директора ООО «Оплот» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

Данное дело направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края.

Возвращая материалы административного дела в прокуратуру г.Новороссийска для устранения недостатков суд первой инстанции указал, что в материалы административного дела не предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Краснодарского края по состоянию на 08 июня 2023 г., так как действие лицензии от 16.10.2017 г. №666 прекращено с 01.06.2023 г.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Исходя из разъяснений, данных в абз. 5 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Вместе с тем, из материалов следует, что мировому судье вернул материалы административного дела в прокуратуру г.Новороссийска для устранения недостатков суд первой инстанции, при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, после проведения двух судебных заседаний.

Данное дело рассмотрено по существу мировым судьей и на стадии рассмотрения это исключало возможность возвращения материалов дела для устранения недостатков материала об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, являются существенными, носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела, поскольку существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого решения мировым судьей.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29 августа 2023 г. о возврате административного материала в отношении генерального директора ООО «Оплот» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

Допущенные нарушения носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела, поскольку существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде неполноты исследования и оценки доказательств не позволили полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судебное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направления дела мировому судье судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Протест заместителя прокурора г.Новороссийска Рыбалка А.А. на определение мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29 августа 2023 г. в отношении генерального директора ООО «Оплот» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29 августа 2023 г. о возврате административного материала в отношении генерального директора ООО «Оплот» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ в прокуратуру г.Новороссийска Краснодарского края – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Оплот» ФИО2 по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ направить мировому судье судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска ФИО1