Дело №2-7277/25

(45RS0026-01-2025-009368-94)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Солдаткиной Э.А.,

при секретаре Аягановой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г.Кургану, УМВД России по Курганской области о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Курганской области, УМВД России по г. Кургану о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете пенсии.

В обоснование уточненных исковых требований истец указал, что проходил службу в органах внутренних дел с 1999. Приказом УМВД России по г. Кургану № 83 л/с от 21.03.2025 контракт со старшим лейтенантом полиции – начальником конвоя 3 взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Кургану уволен со службы в органах внутренних дел с 21.03.2025 по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Приказом установлено, что выслуга лет по состоянию на 21.03.2025 составляет: для назначения пенсии – 30 лет 01 месяц 21 день, для выплаты единовременного пособия – 28 лет 00 месяцев 11 дней. При расчете выслуги лет ОПО ЦФО УМВД России по Курганской области истцу не были включены в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца) следующие периоды работы: с 09.09.2005 по 13.06.2011 в должности милиционер охранно конвойной службы отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курганской области, с 08.07.2011 по 30.12.2020 в должности полицейский отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области. Считает, что приказ УМВД России по г. Кургану № 83 л/с от 21.03.2025, а так же расчет выслуги лет на пенсию, в части установления выслуги лет в льготном исчислении является незаконным, поскольку периоды службы: с 09.09.2005 по 13.06.2011 в должности милиционер охранно конвойной службы отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курганской области, с 08.07.2011 по 30.12.2020 в должности полицейский отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области исчислены, в нарушение подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров Правительства России от 22.09.1993 № 941, приказа МВД России № 640 от 09.10.2004, приказа МВД России № 605 от 30.12.1993, приказа МВД России № 309 от 20.05.2004, приказа МВД РФ от 20.12.2016 № 868 в календарном порядке как один месяц службы за один месяц службы (коэффициент – 1) вместо льготного исчисления как один месяц службы за полтора месяца службы (коэффициент – 1,5), в связи с чем, расчет выслуги лет и назначение пенсии произошло в меньшем размере.

Просит обязать ответчиков включить в выслугу лет в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца) следующие периоды работы: с 09.09.2005 по 13.06.2011 в должности милиционер охранно-конвойной службы отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курганской области, с 08.07.2011 по 30.12.2020 в должности полицейский отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области. Обязать УМВД России по Курганской области произвести перерасчет назначенной пенсии ФИО1 пенсии по выслуги лет с 22.03.2025 с учетом включения в выслугу лет в льготном исчислении вышеуказанные периоды службы. Взыскать с ответчиков расходы по оформлению нотариальной доверенности 2950 руб., а так же расходы на оплату юридических услуг в сумме 30 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 действующий на основании доверенности на уточненных исковых требованиях настаивал, поддержал вышеуказанные доводы.

Представитель ответчика УМВД России по г. Кургану ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал согласно доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала согласно доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в различных должностях, в том числе, в периоды с 09.09.2005 по 13.06.2011 в должности милиционер охранно-конвойной службы отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курганской области, с 08.07.2011 по 30.12.2020 в должности полицейский отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области.

Приказом УМВД России по г. Кургану № 83 л/с от 21.03.2025 контракт со старшим лейтенантом полиции – начальником конвоя 3 взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Кургану уволен со службы в органах внутренних дел с 21.03.2025 по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Приказом установлено, что выслуга лет по состоянию на 21.03.2025 составляет: для назначения пенсии – 30 лет 01 месяц 21 день, для выплаты единовременного пособия – 28 лет 00 месяцев 11 дней.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 ст. 18).

Отношения, связанные с исчислением выслуги лет для назначения пенсии, уволенным сотрудникам органов внутренних дел регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за полтора месяца периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

С 01.01.2001 и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В Перечне от 09.10.2004 № 640 в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых предусмотрена должность «Милиционер».

Указанный перечень действовал до издания Приказа МВД России от 20.12.2016 № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

В указанном перечне предусмотрены должности, введенные после 23 августа 2014 года, относящиеся к отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (отделению (в составе отдельной роты), - «Полицейский, (милиционер)».

При этом в примечании к должности полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должности полицейского такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как следует из материалов дела, часть спорного периода приходится на период действия абзаца 45 пункта 3 «г» Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, когда для льготного зачета в выслугу лет периодов прохождения службы требовалась только занятость на выполнении функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а часть периода приходится на время действия этой нормы права в редакции, требующей дополнительно соответствие утвержденным спискам должностей и подразделений МВД.

Согласно расчету выслуги лет периоды службы истца с 09.09.2005 по 13.06.2011 в должности милиционер охранно-конвойной службы отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курганской области, с 08.07.2011 по 30.12.2020 в должности полицейский отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области включены в выслугу лет в календарном исчислении.

Приказом от 04.03.2005 №250 утверждено Положение об отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области. Утверждены должностные инструкции сотрудников отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курганской области.

Приказом от 24.12.2008 №1441 утверждено Положение об отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по Курганской области. Утверждены должностные инструкции сотрудников отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курганской области.

Приказом от 22.08.2011 №1064 утверждено Положение об отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД по Курганской области. Утверждены должностные инструкции сотрудников отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УМВД Курганской области.

Приказом УВД Курганской области от 16.07.2004 №743 утверждены штатные расписания подразделений УВД.

Приказом УМВД РФ по Курганской области от 15.12.2011 №1707 внесены изменения в приказ УМВД России по Курганской области от 12.07.2011 №831, согласно Перечню, которым также предусмотрена группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в состав которой входит должность «полицейский».

Аналогичная должность содержится в штатных расписаниях, утвержденных Приказом УМВД России по Курганской области от 15.04.2013 №1322, от 30.05.2014 №693, от 03.07.2015 №808, от 07.09.2016 №1136 от 22.05.2017 №730 от 311.07.2017 №1082. От 19.11.2020 №1568.

Выполнение истцом обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых прослеживается и из должностной инструкции полицейского отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области старшины полиции ФИО1, утвержденной 11.04.2013.

Из имеющихся в материалах дела Положений об отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курганской области (утверждены приказами от 04.03.2005 № 250, от 24.12.2008 № 1441, от 30.11.2009 № 1510, от 22.08.2011 № 1064, от 18.04.2013 № 523, от 23.01.2017 № 104) следует, что основной задачей ОРОКПО УМВД России по Курганской области является конвоирование подозреваемых, обвиняемых и подсудимых.

За период с 2005 по 2020 журналов выводов подозреваемых и обвиняемых в ОРОКПО УМВД России по Курганской области не имеется, так как приказом МВД России от 30.06.2012 № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, с указаниями сроков хранения» у данных журналов срок хранения не установлены. Для журналов «Постовая ведомость судебного конвоя» установлен срок хранения 3 года, для журнала «Книга выдачи вооружения» - 5 лет.

Исходя из нормативного регулирования спорных правоотношений с 01 января 2001 года и до утверждения приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 868 нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должности, которые занимал в спорный период ФИО1, предусмотрены Перечнями должностей, указанными выше, вины истца в составлении некорректного штатного расписания работодателем не имеется. Из представленных доказательств в совокупности прослеживается выполнение истцом в спорные периоды обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Доказательств, опровергающих доводы истца о фактическом выполнении им обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, ответчиком в материалы дела не представлено.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5), кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6). При изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу (п. 52).

Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7.

Таким образом, в определении размера выслуги лет в целях назначения пенсии уволенному сотруднику органов внутренних дел участвует как кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, так и пенсионный орган, согласовывающий предварительный расчет выслуги лет.

При таком положении, поскольку расчет выслуги лет истца составлялся кадровым подразделением по последнему месту службы истца, а именно УМВД России по г. Кургану, приказ об увольнении истца с указанием размера выслуги лет на дату увольнения, требования о признании расчета выслуги лет и приказа в части размера выслуги обоснованно заявлены истцом к УМВД России по г. Кургану.

Поскольку назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии относится к исключительной компетенции УМВД России по Курганской области, то обязанность по включению в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, перерасчету выслуги лет для установления размера пенсии, перерасчету пенсии ФИО1, уволенному из органов внутренних дел, и являющейся получателем соответствующей пенсии по выслуге лет, должна быть возложена на УМВД России по Курганской области.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 суд удовлетворяет в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, в процессе рассмотрения дела интересы истца на основании доверенности от 04.06.2025 представлял ФИО2

В материалы дела представлен договор об оказании юридических услуг от 09.06.2025, заключенный между ФИО1 и ООО «Аварийные комиссары», согласно которому стоимость услуг составляет 30 000 руб.

В подтверждение несения указанных расходов истцом представлен в материалы дела товарный чек №198 от 09.06.2025 на сумму 30 000 руб., в том числе: консультации – 1 000 руб., составление искового заявления – 7 000 руб., представительство в суде первой инстанции – 22 000 руб.

Учитывая объем и сложность рассмотренного дела, количество судебных заседаний с участием представителя истца, продолжительность его участия в деле и объем оказанных им юридических услуг, а так же исходя из принципа разумности и справедливости, принимая во внимание наличие возражений со стороны ответчиков о чрезмерности заявленных расходов, суд считает, что оплата услуг представителя, связанных с представлением интересов истца подлежит возмещению в части, в размере 10 000 руб., по 5 000 руб. с каждого из ответчиков.

Как следует из материалов дела, истцом понесены расходы на составление на составление нотариальной доверенности на представителя ФИО5 и ФИО2 в размере 2 950 руб., что подтверждается квитанцией к реестру нотариальных действия № 45/22-н/45-2025-4-521 от 04.06.2025.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

В данном случае доверенность выдана для участия представителей ФИО5 и ФИО2 в конкретном деле, оригинал указанной доверенности приобщен к материалам дела.

Таким образом, в силу положений ст.94, 98 ГПК РФ, в пользу истца подлежат взысканию и судебные расходы на составление нотариальной доверенности в размере 2 950 руб., взыскание которых также надлежит производить с каждого ответчика в равных долях.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Обязать УМВД России по г.Кургану (ИНН <***>) включить в стаж выслуги лет ФИО1 (паспорт серии №) периоды службы:

- с 09.09.2005 по 13.06.2011 – милиционер охранно-конвойной службы отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курганской области;

- с 08.07.2011 по 30.12.2020 - полицейский отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области;

в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца.

Обязать УМВД России по Курганской области (ИНН <***>) произвести перерасчет назначенной ФИО1 (паспорт серии №) пенсии с 22.03.2025 с учетом выслуги за периоды с 09.09.2005 по 13.06.2011, 08.07.2011 по 30.12.2020 в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца.

Взыскать с УМВД России по Курганской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) расходы по оплате услуг представителя в размер 5000 руб., расходы на нотариальное удостоверение доверенности в сумме 1 475 руб.

Взыскать с УМВД России по г.Кургану (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб., расходы на нотариальное удостоверение доверенности в сумме 1 475 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Солдаткина Э.А.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025.