№ 12-591/2023

УИД 04RS0021-01-2023-003091-07

РЕШЕНИЕ

26 октября 2023 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Баторова Д.А., при секретаре Дашиянжибон Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 Хаптаева А.Р. на постановление ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО от 17.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО от 17.07.2023 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа 250 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 17.07.2023, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит отменить обжалуемое постановление ввиду отсутствия состава правонарушения, считает, что превышения допустимой массы ТС допущено не было. Также ходатайствовал о восстановлении срока на обжалования указанного постановления.

В судебном заседании представитель Хаптаев А.Р. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что поскольку Новиков не является перевозчиком груза, хотя формально он подпадает под этот состав. Просил применить ст.2.9 КоАП РФ, либо заменить штраф на предупреждение, поскольку каких-либо негативных последствий не наступило, индивидуальным предпринимателем не является, административное нарушение совершено впервые.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзор по ДФО ФИО2 возражал против отмены постановления и прекращения производства по делу, оснований для квалификации такого правонарушения как малозначительного, замены штрафа на предупреждение не имеется.

Заслушав стороны, проверив законность и обоснованность обжалуемого заявителем постановления, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Удовлетворяя ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановлении ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО, суд исходит из того, что копия постановления была направлена привлекаемому лицу 17.07.2023, и была возвращена отправителю, жалоба на постановление подана защитником ФИО1 05.09.2023 согласно штампа на почтовом конверте в Советский районный суд г. Улан-Удэ и жалоба была направлена на основании определения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11.09.2023 в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного Конституцией Российской Федерации, прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 31 Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ установлен запрет пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

Под тяжеловесным транспортным средством в силу пункта 17 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, пунктом 6 которых указано, что тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно Приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно Приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении определенных условий.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановления от 17.07.2023 государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по РБ МТУ Ространнадзор по ДФО ФИО3 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Как следует из материалов дела, 19 мая 2023 года в 15 час. 02 мин. на СПВК<адрес> одиночное категории C/N3 двухосное специальное транспортное средство марки <данные изъяты>), гос.рег.знак ..., идентификационный номер ..., принадлежащий ФИО1, под управлением водителя ФИО4 осуществляло движение в междугородном сообщении с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения.

По результатам весового контроля автотранспортного средства марки <данные изъяты>), гос.рег.знак ..., выявлено превышение допустимой нагрузки на вторую ось автотранспортного средства, с учетом инструментальной погрешности измерения составила 11,44 т. или 14,40%. Взвешивание производилось в статическом режиме на автомобильных весах ВА-20Д-2.

Перевозчиком, ответственным за перевозку является ФИО1, согласно регистрационных документов, договора купли-продажи от 11.05.2023, распечатки Портала Госуслуг о снятии с регистрационного учета ТС.

Согласно протокола опроса, объяснений от 19.05.2023 водителя ФИО4 владельцем является ФИО5, перегонял транспортное средство из <адрес>.

Согласно акта № 8041 от 19.05.2023 результатов измерений весовых и(или) габаритных параметров транспортного средства от 19.05.2023 превышение допустимой нагрузки на группу осей транспортного средства КС-35714К-3 (автокран), гос.рег.знак <***>, составила 11,44 т. - 14,40%. Акт подписан водителем ФИО4

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом № 8041 от 19.05.2023 результатов измерений весовых и(или) габаритных параметров транспортного средства, свидетельством о поверке системы дорожного контроля, протоколом об административном правонарушении, рапортом государственного инспектора от 19.05.2023, свидетельством о регистрации транспортного средства, листом опроса водителя ФИО4, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, ФИО1 является субъектом вмененного ему административного правонарушения. Так, по смыслу диспозиции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и вышеприведенных положений нормативных актов, ответственность за совершение данного правонарушения, выразившегося в движении груженого ТС с превышением допустимой осевой нагрузки, несет собственник (владелец) транспортного средства за соблюдение требований Правил.

Доводы привлекаемого лица о том, что превышения допустимой массы ТС допущено не было, не могут быть приняты во внимание судом, не влекут к отмене оспариваемого постановления, поскольку не представлены доказательства в подтверждение своих доводов.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, только к субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) их работникам и только в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Из пояснений защитника ФИО1 следует, что привлекаемое лицо не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) их работникам, административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от 17.07.2023 государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 Хаптаева А.Р. - без удовлетворения.

Судья Д.А. Баторова