Дело № 5-246/2023 УИД:0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2023 года г. ФИО7 Тульская область

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области ФИО1,

с участием представителя МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба» по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело № 5-246/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования город ФИО7 «Городская коммунальная служба», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

установил:

МУП МО г.ФИО7 «ГКС» совершил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такое разрешение (лицензия) обязательна.

04.08.2023 главным государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН ФИО6 в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования город ФИО7 «Городская коммунальная служба» (далее МУП МО г.ФИО7 «Городская коммунальная служба») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому 25.07.2023г. в 13 часов 30 минут по адресу: Тульская область, 87 км а/д Лапотково-ФИО7, при проведении государственного контроля по распоряжению № 10-1/19-63 от 30.06.2023г. было проверено транспортное средство марки ГАЗ 32213 категории D/M2 автобус, государственный регистрационный знак №, принадлежащее МУП МО г.ФИО7 «Городская коммунальная служба», под управлением водителя ФИО4, на сновании путевого листа б/н от 25.07.2023г., выданного МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба», который осуществлял перевозку пассажиров в количестве 2 человек, являющихся работниками МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба» для собственных нужд МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба», не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), по маршруту Тульская область город ФИО7 (по городу), что является нарушением п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что МУП МО г. ФИО7 «ГКС» принадлежит транспортное средство марки ГАЗ 32213 категории автобус, г/н №. Лицензия на перевозку пассажиров у юридического лица действительно отсутствует. В день проведения рейдового осмотра автобус действительно использовался для нужд МУП «ГКС» и перевозил сотрудников по г.ФИО7 Тульской области для проведения работ по устранению аварийной ситуации. Просит учесть пояснения свидетеля ФИО5, материальное положение МУП «ГКС» и проявить снисхождение при назначении наказания.

Представитель отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограммы от 15.08.2023 просил рассмотреть административный материал в его отсутствие, поддержав протокол по делу об административном правонарушении, составленного в отношении МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба».

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН.

Учитывая вышеизложенное, выслушав представителя МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба», исследовав письменные материалы дела, допросив по ходатайству представителя МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба» ФИО2 свидетеля ФИО5, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

При этом в целях Закона о лицензировании, лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также вотношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»).

Согласно п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Таким образом, из приведенных выше норм следует, что при перевозке пассажиров автобусами, в том числе для собственных нужд, необходима лицензия.

Факт совершения МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и его виновность, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- актом постоянного рейда № М2/019801 от 25.07.2023, составленным отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН ФИО6. из которого следует, что водитель юридического лица МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба» на автобусе марки ГАЗ 32213 категории D/M2 автобус, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку 2 пассажиров для нужд организации, по маршруту г.ФИО7 (по городу) (л.д. 3);

-протоколом осмотра транспортного средства, проведенного в рамках постоянного рейда №М2/019801 от 25.07.2023 (л.д.4);

протоколом опроса водителя МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба», проведенного в рамках постоянного рейда № от 25.07.2023, согласно которого он получил путевой лист на транспортное средство автобус, государственный регистрационный знак №, в машину сели работники организации МУП «ГКЕ» для выполнения работ от организации по различным объектам. О том, что в МУП «ГКЕ» не имеется лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц, он не знал, (л.д.6);

выпиской из реестра лицензий, согласно которой по состоянию на 25.07.2023 МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба» лицензию на осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не имеет (л.д.8);

протоколом № об административном правонарушении от 04.08.2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором, в частности, зафиксировано место, время совершения и событие административного правонарушения (л.д. 9);

копией свидетельства о регистрации ТС, согласно которому автобус марки ГАЗ 32213 категории D/M2, государственный регистрационный знак №, принадлежит МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба» (л.д. 10);

- водительским удостоверением на имя ФИО4 (л.д. 10);

- путевым листом № б/н от 25.07.2023, выданным МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба» на автомобиль марки ГАЗ, государственный регистрационный знак №, водителем которого является ФИО4 (л.д. 11); фотоматериалами (л.д. 12-14).

В ходе судебного заседания по ходатайству представителя МУП МО <адрес> «Городская коммунальная служба» ФИО3 был допрошен свидетель ФИО5, являющийся инженером МУП «ГКС», который пояснил, что в том, что автобус марки ГАЗ, г/н № выехал в рейс под управлением водителя ФИО4 имеется и его (свидетеля) вина, поскольку не согласовав данный выезд с директором МУП «ГКС» и не уточнив о наличии либо отсутствии лицензии на перевозку пассажиров, он направил данный автобус с сотрудниками организации для устранения аварийной ситуации на объекте, поскольку другое транспортное средство было сломано. Не оспаривает, что лицензия действительно отсутствовала.

Оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетеля после разъяснения прав предусмотренного ст. 17.9 КоАП РФ, у судьи не имеется.

Оценивая указанные выше документы в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к в выводу о том, что они являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку согласуются между собой, не противоречат иным доказательствам по делу, а напротив дополняют друг друга, при этом, нарушений КоАП РФ при составлении перечисленных документов не усматриваю.

На основании изложенного суд приходит к выводу о виновности МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и квалифицирует его действия ч.1 ст.19.20 КоАП РФ КоАП РФ.

Деяние общества суд квалифицирует в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лицензионного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба», является - признание вины, а также совершение административного правонарушения впервые, о чём указано в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба», судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для освобождения МУП МО г.ФИО7 «Городская коммунальная служба» от административной ответственности, в том числе, признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая обстоятельства и характер совершения административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие негативных последствий, учитывая финансовое и имущественное положение МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба», принимая во внимание, что правонарушение выявлено в рамках государственного контроля (надзора), судья находит данные обстоятельства исключительными и полагает возможным в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях снизить размер административного штрафа до 85000 рублей, что является достаточной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и послужит целям предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 19.20, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город ФИО7 «Городская коммунальная служба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Тульской области (Центральное МУГАДН), ИНН:<***>, КПП: 774301001, казначейский счет (р/сч):03100643000000016600, единый казначейский счет:40102810445370000059, Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г.Тула, БИК: 017003983, КБК 10611601191019000140, ОКПО: 19729502, ОКТМО: 70701000.

Разъяснить представителю МУП МО г. ФИО7 «Городская коммунальная служба», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

ФИО1