Дело № 5-23/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 апреля 2025 года г. Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Гусына А.В.,

при секретаре Лапуновой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик строительная компания «Азимут», <>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, совершившего правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик строительная компания «Азимут» (Далее – ООО ФИО1 «Азимут») проводит строительные, земляные работы по возведению многоэтажного дома по адресу: <адрес>, без направления уведомления надзорного органа о начале работ.

ООО ФИО1 «Азимут» представителя в зал суда не направил, извещено надлежащим образом о рассмотрении дела.

Начальник отдела госнадзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия по доверенности ФИО3, пояснила, что при проведении любых видов земельных работ, необходимо было заблаговременно уведомит госинспекцию, чего не было сделано со стороны юридического лица.

Судья, выслушав представителя госинспекции, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно, статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ) доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Статьей 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлен перечень объектов историко-культурной экспертизы.

Статьей 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрены меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, принимаемые при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ.

Согласно части 1 указанной статьи проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи, за исключением проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с учетом особенностей, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона.

06.02.2024 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2418 «Об особенностях порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ», указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ (Далее – постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2418).

Указанным постановлением устанавливаются особенности порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ до момента утверждения критериев определения территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие оснований на указанных территориях объектов археологического наследия, либо объектов обладающих признаками объекта археологического наследия.

Согласно п.п в п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2418 не проводятся археологическая разведка и государственная историко-культурная экспертиза в целях определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, в случае уведомления о начале работ, указанных в пункте 2 настоящего постановления, заказчиками указанных в абзаце первом настоящего пункта работ и техническими заказчиками (застройщиками) объектов капитального строительства органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при условии, если такие работы осуществляются в населенных пунктах, в том числе в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, на территориях вне красных линий, обозначающих границы улично-дорожной сети, а в случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории - вне линий магистралей, улиц и проездов, разделяющих транспортные потоки противоположных направлений, границ земельных участков, естественных границ природных объектов, ближайших к объектам культурного наследия (в том числе объектам археологического наследия), включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объектам культурного наследия (в том числе выявленным объектам археологического наследия), с даты создания или времени возникновения которых прошло более 100 лет, а также к зданиям, строениям и сооружениям, с даты создания которых прошло более 100 лет.

Как установлено из протокола об административном правонарушении № от ДАТА ООО ФИО1 «Азимут» проводит строительные, земляные работы по возведению многоэтажного дома по адресу: <адрес>, без направления уведомления о начале работ, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2418 «Об особенностях порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ», указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ.

ООО ФИО1 «Азимут» зарегистрировано за ОГРН №, основным видом деятельности является Строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки.

Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия ДАТА и ДАТА ООО ФИО1 «Азимут» направлены информационные письма о необходимости направления уведомления о начале работ.

В соответствии с приложением к письму Администрации муниципального образования город Саяногорск от ДАТА № ООО ФИО1 «Азимут» входит в перечень проводимых с ДАТА в границах Саяногорска земляных работ, в том числе выполняемых в составе иных видов работ, с заглублением в грунт более чем на 0,5 метра или на глубину, превышающую мощность техногенных грунтов (при наличии на этой территории).

Согласно справке Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия от ДАТА до начала строительных и т.п. работ на земельном участке по адресу: <адрес>, государственная историко-культурная экспертиза не проводилась, уведомление о начале работ не поступало.

Из протокола осмотра земельного участка от ДАТА следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, зафиксирован факт проведения строительных работ с использованием строительной техники. Участок находится на огороженной территории, установлен информационный баннер о проведении работ ООО ФИО1 «Азимут» по возведению многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>.

Таким образом, в силу законодательно установленных требований ООО ФИО1 «Азимут» было обязано направить в надзорный орган уведомление о начале проведения строительных работ. Указанные требования соблюдены не были. Следовательно, в бездействии ООО ФИО1 «Азимут» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

Таким образом, совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, установлена. В перечень составов правонарушений, по которым штраф не подлежит замене на предупреждение, указанный в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, статья 7.13 КоАП РФ не входит. Принимая во внимание характер и степень опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья находит возможным, применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, ст. 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общества с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик строительная компания «Азимут» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Идентификатор общества с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик строительная компания «Азимут» - <>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Саяногорский городской суд Республики Хакасия.

Судья А.В. Гусына