№ 2а-232/2025
УИД №36RS0019-01-2025-000329-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Кантемировка 16 июля 2025 года
Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Карпенко Т.В.,
при секретаре Гетманской Е.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Митряевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-232/2025 по административному исковому заявлению Прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушения законодательства в сфере окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Кантемировского района в рамках контроля ранее внесенного акта прокурорского реагирования проведена проверка исполнения администрацией Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области законодательства в области охраны окружающей среды, по результатам которой выявлены существенные нарушения законности. В ходе проверки установлено, что на территории Новомарковского сельского поселения размещены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с реестром таких площадок, которые находятся в муниципальной собственности сельского поселения. Однако уборка, дезинсекция и дератизация данных мест (площадок) в сельском поселении не производится, в результате чего периодически имеет место загрязнение прилегающих к ним территорий твердыми коммунальными отходами. Администрацией поселения договоры на осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности с организацией, персоналом которой одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности, не заключались, контейнерные площадки не обрабатывались с целью профилактики инфекционных болезней. Вышеперечисленные нарушения указывают на неисполнение администрацией поселения своих полномочий по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду, стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей ответственными должностными лицами администрации сельского поселения, ослаблению контроля со стороны главы администрации поселения. Ранее прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако администрацией меры к устранению нарушений до настоящего времени не приняты.
Просит в судебном порядке признать бездействие администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, выразившееся в незаключении договора на осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности по обработке контейнерных площадок, расположенных на территории Новомарковского сельского поселения с организацией, персоналом которой одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности, незаконным.
Обязать администрацию Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области устранить нарушения путем заключения договора на осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности по обработке контейнерных
площадок, согласно реестра схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области с организацией, персоналом которой одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Митряева Ю.В. административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем, и просила его удовлетворить.
В судебное заседание административный ответчик - глава Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно, надлежащим образом, письменным заявлением адресованным суду, просила дело рассмотреть в ее отсутствии, согласившись с исковым заявлением (л.д. 39).
Выслушав доводы административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как усматривается из административного искового заявления, прокурором заявлены требования об обязании заключить договор на осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности по обработке контейнерых площадок, расположенных согласно реестра схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области.
Судом установлено, что на территории Новомарковского сельского поселения Кантемировского района, Воронежской области размещены места (площакдки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с реестром таких площадок, которые находятся в муниципальной собственности. (л.д.17-20).
В соответствии с п.1 ст.11 федерального закона от 10 01 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу требований п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российскрй Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно–противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21, установлено, что содержание, в том числе уборку, дезинсекцию и дератизацию, контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, осуществляет владелец контейнерной площадки.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от января 2021 №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686- «Санйтарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Разделом III Данных правил, установлены требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной, деятельности.
Дезинфекционная деятельность предусматривает организацию и осуществление работ и услуг, включающих борьбу с патогенными микроорганизмами, возбудителями инвазионных болезней, грызунами и их эктопаразитами, кровососущими членистоногими и другими насекомыми, имеющими медицинское значение, разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение, уничтожение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, предстерлизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дезинвазии, дератизации, отпугивания (далее - дезинфекционная деятельность), а также контроль за этими работами и услугами.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно - технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими, истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих, профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям, контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и эффективностью
Дезинфекционные, Дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами, которых одним из видов экономической деятельности являемся осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.
На территории Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района имеются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, которые размещаются на территории сельского поселения, при этом их уборка, дезинсекция и дератизация не производится, договор со специализированной организацией не заключался, что было выявлено в ходе проверки.( л.д. 14-16)
23.04.2025 года Прокурором Кантемировского района Воронежской области в адрес административного истца было внесено Представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, а также охране окружающей среды (л.д.9-11), которое было рассмотрено (л.д.12), однако действенных мер к устранению нарушений не принято (л.д. 14-16), доказательств обратного суду не представлено.
Вышеуказанные факты свидетельствуют о невыполнении администрацией Новомарковского сельского поселения возложенных на нее законом обязанностей по осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности по обработке контейнерных площадок.
Учитывая ненадлежащее исполнение администрацией Новомарковского сельского поселения обязанностей по осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности по обработке контейнерных площадок, что может привести к нарушениям экологического законодательства, обязанность по устранению данных нарушений должна быть возложена на административного ответчика - администрацию Новомарковского сельского поселения, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Статьей 227 (п. 1 ч. 3) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения в области законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по профилактической дератизации, дезинсекции и дезинфекции контейнерных площадок.
Возложить на администрацию Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области обязанность заключить договор на осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности по обработке контейнерных площадок, согласно реестра схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области с организацией, персоналом которой одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Изготовлено в совещательной комнате.
Судья Т.В. Карпенко